Департамент по делам государственной службы и противодействию коррупции Республики Казахстан по Мангистауской области осуществляет регулирующие, исполнительные и контрольные функции в пределах установленной компетенции в сфере государственной службы. В связи с этим обсуждалось состояние кадров государственной службы в регионе.
Проведен мониторинг кадрового состояния государственных учреждений региона, выявлен ряд недостатков. В частности, аппарат акима города Актау, аппарат акима Мангистауского района, аппарат акима Каракиянского района, управление финансов Мангистауской области и департамент внутренних дел Мангистауской области. Несмотря на то, что работа кадровых служб требует ответственности, такие проблемы возникают из-за отсутствия баланса между профессиональным опытом, знаниями и подготовкой.
Особенно отличились территориальные департаменты, которые, несмотря на обязанность своевременно загружать отчеты на Интернет-портал государственных органов (ИПГО), оказались неторопливыми. Среди них: департамент по Мангистауской области Комитета по индустриальному развитию и промышленной безопасности, департамент внутренних дел Мангистауской области, департамент по Мангистауской области Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и областной департамент общественного здоровья.
Руководитель департамента Нургуль Жанназарова напомнила о необходимости контроля за достоверностью, качеством и своевременностью всех отчетных данных. Особенно призвала специалистов служб управления персоналом не относиться халатно к своим обязанностям, понимать важность отчетности и чувствовать ответственность.
С III квартала текущего года статистическая отчетность должна направляться в информационной системе «Е-қызмет». Однако, несвоевременно выполненные и не введенные документообороты, а также ошибочно введенные документы выявлялись во время этой отчетности. Кроме того, в ходе проверки выяснилось, что показатель документооборота государственных учреждений в автоматизированной системе низкий.
По состоянию на 1 августа 2018 года чистая текучесть кадров составила 27 (2%), тогда как за отчетный период прошлого года этот показатель составил 59 (4,4%) человек. По сравнению с прошлым годом наблюдается снижение количества чистой текучести в 2,2 раза. Согласно показателям, включенным в стратегический план Агентства, уровень чистой текучести на текущий год не должен превышать 7,5%.
Однако, в разрезе районов, по количеству случаев добровольного увольнения с должностей лидируют город Актау (4%), город Жанаозен (4%).
В разрезе управлений тройку лидеров по количеству случаев добровольного увольнения с должностей составляют: управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог (33,3%), управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства (15%), управление здравоохранения (14,8%). Это может оказать негативное влияние на показатель области.
Количество вакансий – 90 (137), что составляет 6,7% (10,1%) от штатной численности (7,1% по республике); а по состоянию на 1 января 2018 года количество вакансий составляло 159 единиц. На сегодняшний день занято 93,3% (89,9%) от общей штатной численности. По сравнению с прошлым годом, заполнение вакансий можно назвать результатом новой системы оплаты труда государственных служащих и проводимой разъяснительной работы. Однако, несмотря на 2,1-кратное увеличение числа кандидатов, проявивших интерес к государственной службе, и участвовавших в тестировании по сравнению с прошлым годом (01.07.2017г. – 1339; 01.07.2018г. — 2760), ситуация, когда вакансии в некоторых государственных учреждениях остаются незаполненными, вызывает обеспокоенность.
По итогам рассмотрения обращений физических и юридических лиц за 6 месяцев текущего года к дисциплинарной ответственности различной степени привлечены 11 государственных служащих. В то время как за 12 месяцев 2017 года этот показатель составлял 14 человек. То есть, в нашем регионе со стороны государственных служащих с каждым годом увеличивается количество случаев допущения нарушений закона.
Например, главный специалист областного управления занятости и социальных программ И.Пищальникова, специалист областного управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог А.Омарова, руководитель отдела аппарата акима Каракиянского района С.Аширова были привлечены к дисциплинарной ответственности в виде «замечания», а главному специалисту Бейнеуского районного управления государственных доходов А.Оралбаеву было объявлено «строгое выговор». Также среди привлеченных к дисциплинарной ответственности 2 сотрудника аппарата акима города Актау, 3 сотрудника областного департамента Комитета по индустриальному развитию и промышленной безопасности.
Направлено 2 представления о возврате необоснованно выплаченных премий в бюджет, в государственный бюджет взыскано 174 745 тенге (аппарат акима Каракиянского района, областной департамент доходов). Факт незаконного премирования имел место в областном департаменте внутреннего государственного аудита, а именно, заместителем руководителя Ж.Утегеновой и начальником отдела Н.Кияс, путем снятия их дисциплинарных взысканий без согласия соответствующего органа. В настоящее время проводятся работы по установлению размера незаконно выплаченных премий и их возврату в бюджет (факт выявлен при анализе работы дисциплинарных комиссий). За 6 месяцев 2018 года 6 сотрудников выдали 10 незаконных премий специальному фонду (в прошлом году 2 сотрудника выдали 3 премии).
Мониторинг состояния государственных кадровых служб Мангистауской области продолжается. В связи с этим ответственным специалистам служб управления персоналом было рекомендовано совершенствовать знания и повышать квалификацию. Было отмечено, что для недопущения недостатков в кадровых вопросах необходимо обмениваться мнениями на подобных встречах.