Сегодня, 24 мая, на заседании Сената депутат Аскар БЕЙСЕНБАЕВ направил депутатский запрос на имя Премьер-Министра Республики Казахстан Б.А. Сагинтаева.
Премьер-Министру
Республики Казахстан
Б.А. САГИНТАЕВУ
Уважаемый Бакытжан Абдирович!
Причиной данного депутатского запроса является наша обеспокоенность текущим состоянием некоторых организаций, занимающих важное место в законотворческой работе.
В настоящее время депутаты Парламента в процессе осуществления законотворческой функции проводят совместную работу с ГУ «Институт законодательства Республики Казахстан», а также активно используют контент различных информационно-правовых систем, обеспечиваемых РГП «Республиканский центр правовой информации».
Данные организации находятся в ведомственном подчинении Министерства юстиции и выполняют особые задачи, направленные на повышение эффективности законотворческой работы, правовое обеспечение деятельности Правительства, создание действенного механизма формирования и реализации правовой политики в стране.
Эти задачи включают в себя такие важные функции Института законодательства, как участие в разработке законопроектов и научных концепций развития законодательства, проведение научно-лингвистической экспертизы, анализ нормативных правовых актов, координация и участие в проведении правового мониторинга, участие в подготовке научно-практических комментариев к кодексам и иным законам.
Кроме того, в целях усиления роли правовой науки Институтом законодательства проводятся фундаментальные и научно-прикладные исследования в области права и законодательства, разрабатываются предложения по направлениям их совершенствования.
Важность функций Республиканского центра правовой информации подтверждается тем, что он является единственной организацией в Казахстане, обеспечивающей ведение единого государственного реестра нормативных правовых актов, возможность общего бесплатного доступа к их систематизированному и полному фонду, а также удовлетворяющей потребности государственных органов, иных юридических и физических лиц в правовой информации с использованием компьютерных технологий.
Для достижения поставленных целей сотрудники Института законодательства и Республиканского центра правовой информации ежедневно выполняют большую работу на всех этапах правотворческого процесса, начиная от разработки проектов правовых актов и до их официального опубликования.
Однако сегодня труд, который они выполняют, не соответствует заработной плате, которая установлена в соответствии с постановлением Правительства РК от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казённых предприятий», в частности, получаемой сотрудниками Института законодательства.
В настоящее время вышеуказанные организации сталкиваются с такими проблемами, как текучесть и нестабильность кадров, низкий уровень стимулирования и т.д.
Сложившаяся ситуация может негативно сказаться на качестве законотворческой работы и оказываемых в Казахстане информационно-правовых услуг.
В связи с этим, выражая обеспокоенность положением сотрудников Института законодательства и Республиканского центра правовой информации, мы полагаем, что усиление их работы в сфере законотворчества, повышение их значимости на рынке консалтинговых услуг возможно путем их объединения с предоставлением возможности участия в предпринимательской деятельности в форме коммерческой организации.
Это будет способствовать облегчению бюджета, снижению расходов на содержание указанных организаций, позволит получать доход на рынке услуг, повысить заработную плату сотрудников и улучшить их социальное положение.
Анализ международной практики показывает, что в зарубежных странах организации, подобные Институту законодательства и Республиканскому центру правовой информации, оказывают многие свои услуги на платной основе.
В связи с вышеизложенным, в целях повышения качества законотворческой работы и эффективности проводимых правовых реформ, просим Вас рассмотреть возможность объединения вышеуказанных организаций и придания им статуса коммерческой организации.
В соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» прошу Вас дать письменный ответ в установленные законодательством сроки.
С уважением,
А. БЕЙСЕНБАЕВ