Премьер-министру РК Б. А. Сагинтаеву
Уважаемый Бакытжан Абдирович!
Елбасы с первых лет Независимости уделяет особое внимание развитию человеческого капитала. В своем нынешнем Послании «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» Глава государства назвал человеческий капитал «основой модернизации». Это напрямую касается и оборонной сферы.
Во всех передовых странах забота о качестве бойцов, морально-психологическом состоянии личного состава выведена на уровень государственной политики. Ведь высокий дух военнослужащих, гордость за службу в Вооруженных Силах в конечном итоге способствуют обеспечению высокого уровня боевой подготовки и обороноспособности страны. Задачи, стоящие перед современной Армией, предъявляют высокие требования к организации воинского воспитания военнослужащих, формированию у них профессиональных, воинских и нравственных качеств.
В целях улучшения и совершенствования системы воинского воспитания в стране, укрепления воинской дисциплины 19 января 1993 года был принят Указ Президента страны №1084 «О создании института заместителей командиров (начальников) по воспитательной и социально-правовой работе в Вооруженных Силах Республики Казахстан». В нем четко указано:
«Ввести в Вооруженных Силах Республики Казахстан, начиная от аппарата Министерства обороны, Республиканской гвардии, Пограничных и Внутренних войск, воинских учреждений и до звеньев рот институт заместителей командиров (начальников) по воспитательной и социально-правовой работе». Таким образом, в первые годы Независимости была заложена фундаментальная основа воспитательной и социально-правовой работы (далее – ВСПР) в Вооруженных Силах. Согласно Указу Елбасы, «институт заместителей по ВСПР» был введен от центрального аппарата Министерства обороны до всех указанных звеньев.
Однако впоследствии эта сфера претерпела изменения, и в настоящее время в Вооруженных Силах данная работа возложена на Генеральный штаб. В результате этого в настоящее время в центральном аппарате МО РК отсутствует самостоятельный орган управления ВСПР; организацией воспитательной и социально-правовой работы, укреплением морально-психологического состояния личного состава и воинской дисциплины занимается Департамент воспитательной и идеологической работы Генерального штаба ВС РК. А эти органы ВСПР не соответствуют своему статусу. Вместе с тем, положения Указа Главы государства от 19 января 1993 года не выполняются в полной мере.
В развитых странах, к которым мы присоединяемся, за этим делом четко закреплена ответственность одного из заместителей руководителя оборонного ведомства. Армии этих стран отличаются тем, что система ВСПР функционирует во всех структурах вооруженных сил с соответствующими аппаратами, строго подчиненными и широко распространенными различными службами; эти органы обладают высококвалифицированным кадровым составом, мощной материальной и финансовой базой; методическим обеспечением; комплексным подходом к решаемым задачам.
В связи с этим, во-первых, предлагаю повысить уровень ВСПР и восстановить должность заместителя Министра обороны по воспитательной и социально-правовой работе.
Во-вторых, в Казахстане реализация государственной политики в оборонной сфере, военно-политическое и военно-экономическое управление Вооруженными Силами осуществляется в компетенции Министерства обороны. Следовательно, именно Министерство обороны должно стать основоположником единого подхода к организации ВСПР в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях. Однако из-за отсутствия указанной