4 года назад, 23 января 2013 года, на расширенном заседании правительства Глава государства выступил с предложением о создании единого пенсионного фонда. Свое предложение Глава государства объяснил тем, что «такой фонд, управляемый Национальным банком, позволит эффективно и безопасно управлять накоплениями граждан». Это предложение, не сразу нашедшее поддержки, вызвало критику со стороны тех, кто опасался возможной утраты более 20 миллиардов тенге народных накоплений. Даже тогдашний председатель Национального банка Григорий Марченко отметил: — Вы знаете, что глава государства дал поручение объединить накопительные пенсионные фонды. Поручение Президента все равно будет выполнено. В конечном итоге, здесь ничего особо не изменится. Счета людей и накопленные на них деньги останутся у них.
С тех пор прошло более 4 лет. Единый накопительный пенсионный фонд ведет свою работу. Год от года фонд улучшал свою работу, но сообщений об утере денег вкладчиков или других преступлениях не поступало. Для вкладчиков фонда создаются все условия. Вкладчики могут постоянно отслеживать сумму денег на своем счете. В настоящее время доходность пенсионного фонда растет из года в год. Один только пример: за 9 месяцев 2017 года чистый инвестиционный доход, распределенный на пенсионные счета вкладчиков, превысил 462 млрд тенге. За период с 1 января по 30 сентября 2017 года доходность пенсионных активов ЕНПФ составила 6,68 процента.
Фонд не только накапливает народные деньги, но и создает все условия для быстрого получения вкладчиками информации о своих накоплениях. В настоящее время гражданин, зарегистрировавшийся на специальном сайте пенсионного фонда, может получить информацию о своем фонде. Для этого каждый гражданин регистрируется на сайте фонда, получает специальный логин и пароль и таким образом узнает информацию о своих накоплениях. Несмотря на максимальную открытость, фонд строго соблюдает конфиденциальность пенсионных взносов. Индивидуальная информация о каждом вкладчике защищена законом «О пенсионном обеспечении в РК».
Сегодня по всей стране действуют 231 отделение фонда. Каждый вкладчик может узнать информацию о своем фонде в отделении в своем городе или на сайте www.enpf.kz. Для этой операции необходим специальный логин и пароль или электронная цифровая подпись. Только в этом случае вкладчик сможет, не выходя из дома, получать информацию о своем вкладе в пенсионном фонде. Также этой услугой можно воспользоваться на портале электронного правительства www.egov.kz.
Граждане, имеющие средства в ЕНПФ, в случае намерения выехать за пределы страны, могут получить свои средства, оформив документы, подтверждающие их выезд. Все необходимые для этого документы находятся на сайте фонда.
Среди читателей может возникнуть закономерный вопрос: кто и когда может получить пенсионные взносы? Специалисты фонда уже дали свои ответы на этот вопрос. Прежде всего, такой возможностью могут воспользоваться граждане, выезжающие за пределы страны. Также получить свои средства могут лица старше пятидесяти лет и лица с ограниченными возможностями. Для этого гражданину, представившему документы в соответствии с законодательством РК, ЕНПФ в установленные сроки осуществит выплату пенсионных взносов в соответствии с правилами учета добровольных пенсионных взносов. Заявитель, желающий получить деньги со своего накопления, может ознакомиться с бланками заявлений, образцами их заполнения и образцами доверенностей на сайте ЕНПФ по адресу www.enpf.kz, в зависимости от способа представления необходимых документов в ЕНПФ и вида валюты платежа. Кроме того, при личном обращении в офис ЕНПФ потребуются копия документа, удостоверяющего личность получателя, и оригинал для сверки, а также сведения о банковском счете получателя. Вкладчик, желающий получить средства через доверенное лицо или опекуна, должен предоставить, во-первых, нотариально заверенную копию документа, удостоверяющего личность гражданина, желающего получить средства со своего фонда, и оригинал для сверки; во-вторых, нотариально заверенную доверенность или ее нотариально заверенную копию и свидетельство законного представителя и справку о назначении законного представителя; в-третьих, копию документа, удостоверяющего личность доверенного лица или законного представителя, и оригинал для сверки. Также желательно иметь сведения о банковском счете получателя. Специалисты фонда сообщают, что получить средства можно и по почте. Однако не следует забывать, что на получаемую сумму налагается налог. Согласно статьям 158, 160 и 170 Кодекса Республики Казахстан о налогах и других обязательных платежах в бюджет, пенсионные выплаты, производимые из ЕНПФ, относятся к доходам, облагаемым индивидуальным подоходным налогом у источника выплаты. С получателя пенсионных выплат взимается индивидуальный подоходный налог в размере 10 процентов с учетом поправок и налоговых вычетов, предусмотренных налоговым кодексом.
Как мы видим, пенсионный фонд создает максимально удобные условия для вкладчиков, и каждый гражданин может быть уверен в сохранности своего фонда. Однако, как и у любого дела, у него могут быть и свои критики, и некоторые вопросы могут волновать граждан. Чтобы прояснить эти моменты, мы направили несколько вопросов директору Западно-Казахстанского областного филиала АО «ЕНПФ» К. Ихсанову.
— В связи с повышением пенсионного возраста женщин в стране, как будет осуществляться выход на пенсию начиная со следующего года?
— С 1 января 2018 года пенсионный возраст женщин в стране будет ежегодно увеличиваться на 6 месяцев до достижения 63 лет к 2027 году. Соответственно, назначение женщинам пенсий по возрасту и пенсионных выплат за счет пенсионных накоплений фонда будет осуществляться: с 1 января 2018 года – по достижении 58,5 лет, с 1 января 2019 года – 59 лет, с 1 января 2020 года – 59,5 лет, с 1 января 2021 года – 60 лет, с 1 января 2022 года – 60,5 лет, с 1 января 2023 года – 61 года, с 1 января 2024 года – 61,5 лет, с 1 января 2025 года – 62 лет, с 1 января 2026 года – 62,5 лет, с 1 января 2027 года – 63 лет.
Сегодня в Казахстане около 70 процентов пенсионеров – женщины. А 45 процентов индивидуальных пенсионных счетов принадлежат женщинам. Однако средний размер пенсионных накоплений женщин на 25 процентов ниже, чем у мужчин. К тому же, со временем размер общих пенсионных выплат по возрасту и трудовому стажу будет уменьшаться. А для получения их в полном объеме трудовой стаж пенсионера до 1 января 1998 года должен составлять не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. А у женщин, выходящих на пенсию с 2018 года, трудовой стаж не будет полным. Соответственно, размер общих пенсионных выплат, которые они будут получать, будет постепенно уменьшаться. Именно для предотвращения таких ситуаций повышается пенсионный возраст женщин. Эта мера позволит активнее привлекать женщин в накопительную пенсионную систему и увеличивать размер их пенсионных накоплений.
— Известно, что в стране есть граждане, не платящие налоги, не имеющие накоплений в пенсионном фонде, и даже не имеющие официального трудового стажа. Как будут выплачиваться пенсии таким гражданам в будущем? Вообще, будут ли они выплачиваться?
— В соответствии с Законом РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» гражданам, достигшим пенсионного возраста, но не имеющим трудового стажа до 1 января 1998 года и стажа участия в накопительной пенсионной системе, введенной после 1 января 1998 года, назначается только государственная базовая пенсионная выплата. Государственная базовая пенсионная выплата назначается независимо от получения пенсионных выплат по возрасту или из Единого накопительного пенсионного фонда, а также государственных социальных пособий по инвалидности. Кроме того, государственная базовая пенсионная выплата назначается пожизненно и осуществляется, включая месяц смерти или выезда за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства. Государственная базовая пенсионная выплата осуществляется за счет средств бюджета. Размер государственной базовой пенсионной выплаты устанавливается законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, поэтапно приближаясь к минимальному уровню прожиточного минимума. В 2017 году размер государственной базовой пенсии составил – 14 466 тенге. Размер государственной базовой пенсии, назначенный на 2018 год, – 15 274 тенге. Напомним, с 1 июля 2018 года порядок назначения государственной базовой пенсионной выплаты изменится. Теперь при назначении базовой пенсии будет учитываться трудовой стаж до 1 января 1998 года, а также трудовой стаж после 1 января 1998 года, подтвержденный уплатой пенсионных взносов. При этом, если трудовой стаж пенсионера до 1 января 1998 года и стаж участия в накопительной пенсионной системе отсутствуют или составляют до 10 лет, то базовая пенсия составит 54 процента от минимального уровня прожиточного минимума. За каждый год свыше 10 лет ее размер будет увеличиваться на 2 процента. То есть, при стаже участия 20 лет, базовая пенсия составит 70% от минимального уровня прожиточного минимума, при 30 годах – 90%. А при 33 годах и более размер базовой пенсии будет равен минимальному уровню прожиточного минимума и не будет превышать его.
— Если этим гражданам будет выплачиваться из пенсионных накоплений, не приведет ли это в будущем к краху фонда?
— Согласно Закону РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» пенсионные выплаты из Единого накопительного пенсионного фонда производятся только получателям, имеющим пенсионные накопления на индивидуальных пенсионных счетах. То есть, пенсионные выплаты за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов могут получать граждане, достигшие пенсионного возраста, лица с инвалидностью первой и второй групп, установленной бессрочно. Кроме того, иностранцы и лица без гражданства, выезжающие на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, представившие документы, подтверждающие факт выезда, имеют право на получение пенсионных выплат за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов.
— Кто относится к категории лиц, освобожденных от уплаты обязательных пенсионных взносов в Единый накопительный пенсионный фонд?
— От уплаты обязательных пенсионных взносов в Единый накопительный пенсионный фонд освобождаются граждане, достигшие пенсионного возраста, лица с инвалидностью первой и второй групп, установленной бессрочно, военнослужащие (кроме военнослужащих срочной службы), сотрудники специальных государственных и правоохранительных органов и государственной фельдъегерской службы, а также лица, у которых право на получение специальных званий, классных чинов и ношение форменной одежды было отменено с 1 января 2012 года, и получатели пенсионных выплат за выслугу лет.
Да, работа обновленной пенсионной системы, похоже, с каждым годом совершенствуется. Мы уверены, что работа нашего фонда, который максимально открыт, удобен для тех, кто хочет контролировать свои накопления, и позволяет быстро получить средства при смене места жительства, будет и дальше улучшаться. Главное – оправдать доверие вкладчиков. Вместо того чтобы выбирать лучший из множества пенсионных фондов, как это было раньше, выгоднее вкладывать в один фонд и отслеживать свои накопления там. Главное, чтобы начатая работа не осталась незавершенной, и деятельность фонда оправдала ожидания народа.
Тугельбай Бисен