В настоящее время в Казахстане активно ведется работа института медиации. В качестве свидетельства его важности, Указом Президента РК Нурсултана НАЗАРБАЕВА был принят Закон РК «О медиации». Можно отметить, что Елбасы неоднократно обращал внимание на реализацию Закона. Доказательством тому служит его выступление на V съезде судей Казахстана: «Важно внедрять примирительные процедуры и медиацию, как альтернативные способы разрешения споров, сокращая количество дел, подлежащих рассмотрению в судебном порядке».
А на VII съезде судей всем нам известно о запуске пилотного проекта по досудебному урегулированию отдельных категорий споров (конфликтов) посредством медиации, как очередном шаге по дальнейшему расширению применения медиации для внедрения механизмов досудебного урегулирования споров. Пилотный проект направлен на расширение сферы досудебного урегулирования споров в порядке медиации отдельных категорий гражданских дел, применения примирительных процедур, максимальное снижение судебных расходов граждан, повышение заинтересованности сторон в досудебном урегулировании споров и сохранении стабильности, развитие и пропаганду института медиации и миротворческих соглашений, позволяющих мирным путем разрешать различные возникающие споры и конфликты, а также на эффективную реализацию проекта.
Председатель Верховного Суда РК К.Мами сказал: «Необходимо принять конкретные меры для снижения количества поступающих в суды дел и, включив меры по внедрению досудебных механизмов обжалования, внести вклад в процветание страны и повышение правовой культуры людей, назвать институт медиации «Справедливым посредником», развивая медиацию как вспомогательный способ и средство разрешения конфликтов, важно применять в результате гуманизации правового процесса благие намерения, такие как общее понимание, примирение, достижение согласия». Реализация такой законодательной инициативы позволила бы сократить множество мелких и однотипных дел, поступающих в суды, и тогда можно было бы уделить внимание актуальным вопросам единой судебной практики», – сказал он.
То есть, Закон РК «О медиации», несмотря на свое название, не является чем-то чуждым для казахского народа. Мудрые бии, такие как Толе би, Казыбек би, Айтеке би, выдающиеся личности степной власти, решали любые споры между людьми мирным путем, уделяя особое внимание сохранению единства нашего народа и целостности нашей земли. Это можно назвать законным продолжением традиционного метода управления великих биев, руководствующихся принципом «даже если перед тобой твой отец, воздай ему должное».
Достижение варианта решения спора, удовлетворяющего обе стороны медиации, снижение уровня конфликтности сторон – вот цели медиации. Медиация проводится на принципах добровольности, равноправия сторон, независимости и беспристрастности медиатора, недопустимости вмешательства в процедуру медиации, конфиденциальности.
Взаимное добровольное волеизъявление сторон, указанное в договоре о медиации, является условием участия в процедуре медиации. Стороны имеют право отказаться от медиации на любой стадии. В ходе медиации стороны по своему усмотрению свободны в распоряжении своими материальными или процессуальными правами, увеличении или уменьшении размера требований, отказе от спора. Стороны свободны в выборе вопросов для обсуждения взаимовыгодных вариантов соглашения, как предусмотренных, так и не предусмотренных законом, не нарушающих права и охраняемые законом интересы сторон и третьих лиц.
Медиация – это система институтов и их позитивных подходов и механизмов, направленных на достижение согласия, эффективное разрешение споров и разногласий, внесудебное урегулирование, разрешение, проведение гражданских отношений, и следует взять на себя развитие этого института. Основная цель медиации – не определение положительной стороны и виновного в разногласии, а приведение сторон к консенсусу. Медиация – это альтернативный метод разрешения споров с участием третьей нейтральной стороны, то есть медиатора. Он открывает путь к взаимовыгодному примирению сторон, сохраняя их добровольность, конфиденциальность и равноправие. Как было отмечено выше, данный закон применяется для разрешения споров, возникающих из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и юридических лиц, а также дел по нетяжким и средней тяжести преступлениям. Однако он не применяется в случаях, касающихся интересов лиц, признанных недееспособными, споров, где одной из сторон является государственный орган, а также дел о коррупционных преступлениях и иных преступлениях против интересов государственной службы и государственного управления.
Судебная реформа предусматривает коренное устранение мелочей в судебных делах. Однако мы стоим на непростом пути. Прилагается много усилий для реализации медиации. В настоящее время среди ученых и практиков возникает вопрос: какие действия необходимо предпринять для широкого применения медиации в судопроизводстве и ее реализации в нашем обществе? Конечно, медиация получит широкое распространение там, где уровень общей и правовой культуры спорящих сторон будет очень высоким. Однако это не только возникновение высокой правовой культуры, но и способ ее формирования. Кроме того, поскольку медиация часто используется в рамках внесудебных действий, она способствует построению гражданского общества. Согласно отечественному законодательству, при развитии медиации, конечно, основную роль при поддержке государства должны играть структуры гражданского общества и средства массовой информации, обеспечивающие активность и поддержку.
В последние годы наблюдаются и положительные результаты реализации медиации. В качестве одного из них считаю целесообразным остановиться на сведениях о делах, рассмотренных через медиацию в Актогайском районном суде Карагандинской области. Так, в 2016 году по медиации было рассмотрено в общей сложности – 2 гражданских дела. В 2017 году – 2 гражданских, 2 уголовных дела.
Как сказал Сырым бабамыз: «Цель спора – примирение», данный закон, способствующий расширению примирительных процедур, заинтересованности народа в досудебном урегулировании споров, снижению напряженности в обществе, продолжает активно действовать.
Для казахского народа примирение – высший образец правосудия. Примечательно, что политика примирения мудрых предков, которые подводили итоги споров девяти родов и примиряли их, возрождается с новым импульсом в нашем суверенном государстве. В заключение, Закон, принятый Указом Елбасы в 2011 году, должен находиться под контролем для его полной и безотлагательной реализации. Необходимость закона «О медиации» и его развитие свидетельствуют о том, что в нашем обществе, смело идущем в ногу с цивилизацией, реализуются позитивные изменения.
Самат РЫСЖАНОВ,
Судья Актогайского районного
суда