Ассоциация ветеранов организаций ветеранов войны в Афганистане «ВЕТЕРАНЫ КАЗАХСТАНА» организовала круглый стол. Представляем вашему вниманию доклад председателя ассоциации, депутата Мажилиса Парламента РК Бакытбека Смагула, прозвучавший на собрании.
Уважаемые участники круглого стола!
25 января текущего года Главой государства было обращено к народу со специальным посланием по вопросам конституционной реформы в связи с необходимостью перераспределения полномочий между ветвями власти.
Озвученные предложения обсуждаются по всей стране уже в течение месяца. Как вы знаете, поправки в Конституцию предлагаются уже в четвертый раз. Впервые поправки в Основной закон были приняты в 1998 году, затем в 2007 и 2011 годах. Однако прежде процесс внесения изменений в действующую Конституцию никогда не сопровождался столь масштабным всенародным обсуждением.
Это свидетельствует о новом этапе развития государственности, то есть о начале реализации народом своего конституционного статуса единственного источника государственной власти.
Это также говорит о зрелости нашего гражданского общества.
Помимо вопросов перераспределения полномочий, я хотел бы отметить два фундаментальных вопроса, о которых сегодня пойдет речь.
Первое. Конституционная реформа закрепляет незыблемость нашего Независимого государства (то есть, Казахская земля никогда больше не станет зависимой от кого-либо).
В частности, предлагается внести в пункт 2 статьи 91 Конституции следующую норму: «Не могут быть изменены установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма правления Республики» (то есть, предлагается добавить норму «не может быть изменена независимость»). Эта поправка имеет глубокий, сакральный смысл.
Независимость – это главное достижение в пяти с половиной вековой истории нашей нации, главное сокровище нашего народа. Конечно, отсутствие данной нормы в Конституции никак не может повлиять на нашу Независимость. Это очевидный факт. Мы прожили без этой нормы 25 лет и, несомненно, будем процветать на пути свободного развития и дальше. Однако мы живем в глобализированном мире, где происходит переосмысление традиционных ценностей. В этом контексте Независимость государства с многовековой историей является универсальной и абсолютной ценностью. Поэтому очень важно закрепить нашу Независимость, ее незыблемость. Это перекликается с идеями, изложенными во введении Основного закона, о том, что «народ Казахстана, общая историческая судьба которого объединила его», «приверженность идеалам свободы, равенства и братства», «государственность, основанная на исконной казахской земле» и «основываемся на нашем суверенном праве». Эта поправка является главной гарантией неизменности конституционного строя нашего государства.
Второе. Касается нашей миссии, миссии Казахстана на мировой арене. Казахстан является глобальным миротворцем и инициатором многих начинаний в сфере безопасности.
Я убежден, что в процессе конституционной реформы мы должны подтвердить эту нашу миссию в Конституции, закрепить ее в конкретных нормах.
Как отметил Елбасы, сегодня мир меняется на наших глазах. Мы ежедневно становимся свидетелями катастрофических последствий политических и экономических кризисов, вооруженных конфликтов. Принципы международного права попираются и нарушаются. А неизменным и главным принципом цивилизованных наций и народов является принцип мирного сосуществования. К этому принципу я бы добавил отказ от применения оружия массового уничтожения. По решению Президента Казахстана, с момента обретения Независимости страна отказалась от ядерного арсенала, закрыла Семипалатинский ядерный полигон.
Елбасы также является автором глобальных инициатив по борьбе с ядерным оружием. Анти-ядерный манифест Нурсултана Назарбаева «Мир. ХХI век» получил статус официального документа Генеральной Ассамблеи ООН и Совета Безопасности. Как отметил Глава государства, «в XXI веке необходимо постепенно искоренить войну как способ жизнедеятельности и сформировать географию устойчивого мира. В мире существуют шесть безъядерных зон. Они охватывают практически весь Южный полушарие, включая Антарктиду, Латинскую Америку, Африку, Австралию и Океанию. Самой «молодой» из них является Центральноазиатская безъядерная зона, созданная 10 лет назад пятью государствами региона в Семее. Необходимо активизировать международные усилия по созданию безъядерной зоны на Ближнем Востоке».
Согласно статье 8 действующей Конституции, «Республика Казахстан уважает принципы и нормы международного права, проводит политику сотрудничества и дружественного добрососедства между государствами, их равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного урегулирования международных споров, отказывается от первого применения вооруженной силы».
В этой связи мы предлагаем закрепить в данной статье Конституции отказ Казахстана также от применения оружия массового уничтожения. Это такая же реальность, как и наша Независимость, но очень важно закрепить в Основном законе страны эту гарантию нашего миролюбия и миротворчества.
Вместе с тем, было бы символично, если бы эта поправка была принята в год вступления Казахстана в качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН, то есть в год, когда наша республика вошла в число 15 ведущих государств, ответственных за поддержание международного мира и безопасности.
Эта поправка станет нашим своеобразным Актом Пацифизма и очень важным свидетельством истинной приверженности Казахстана целям укрепления мира и глобальной безопасности.
Национальный портал