Миллионы тенге, выделяемые из бюджета на сельское хозяйство, то есть субсидии, куда они уходят, почему мы не видим продукцию собственной земли, почему село не развивается – эти избитые вопросы можно услышать от каждого, кто любит говорить о селе. На подобные вопросы каждый дает свой прогноз, высказывая предположения, которые считает правдой. Каждое правительство принимало множество программ, направленных на село. Однако до простого человека в селе эти программы не доходили. Село осталось на прежнем месте. Причина в том, что большинство этих программ выполнялось формально, в рамках кампанейщины, по указанию сверху, и в правительственных отчетах писалось об их выполнении. А те, кто имел немного скота и земли, по-прежнему становились добычей посредников, которые ездили по селам и собирали мясо, молоко, шерсть, шкуры, овощи. Хотя все программы выполнялись как бы административным путем, простой труженик получал от них мало пользы.
Министерство сельского хозяйства, извлекая уроки из прошлого, разработало новую концепцию. Эта программа называется проектом государственной программы развития агропромышленного комплекса на 2017-2021 годы.
Отличие этой концепции от предыдущих программ заключается в том, что государство создает возможности и оказывает поддержку сельским жителям, занимающимся животноводством и земледелием, для добровольной самоорганизации и совместного труда. Согласно концепции, люди, занимающиеся животноводством и земледелием в селах, должны иметь возможность добровольно создавать кооперативы, восполнять недостатки друг друга, выводить свою продукцию и скот на рынок через созданные ими кооперативы, не становясь добычей посредников, приезжающих из города, и тем самым улучшать свое положение и способствовать подъему села.
Министерство сельского хозяйства будет способствовать созданию и работе этих кооперативов. Например, правительство – Министерство сельского хозяйства – будет предоставлять кооперативам, созданным на добровольной основе, необходимую технологию на основе субсидий. То есть, будет помогать в приобретении помещений для приема и хранения молока и мяса, а также другой необходимой сельскохозяйственной техники. Также будет предоставлена возможность приобретать необходимое для улучшения качества продукции животноводства и растениеводства, соответствия ее различным стандартам. Используя эти возможности и условия совместно, крестьяне, добровольно вступившие в кооператив, будут помогать друг другу, систематизировать свою работу, получать прибыль, не отдавая ее посредникам, и выводить свою продукцию на рынок. Например, если раньше субсидии могли получать только крупные крестьянские хозяйства, то теперь такую возможность получат и средние, и малые хозяйства. Это даст возможность крестьянину, имеющему немного скота, увеличить поголовье, а земледельцу, имеющему небольшой участок земли, – развить свое хозяйство. Для тех, кто начал терять надежду со словами «субсидий нам не хватает», это одна из многих возможностей, которые дает кооператив. Кроме того, Министерство сельского хозяйства планирует увеличить площади пастбищ и сенокосов, а также копать и устанавливать колодцы. Это, безусловно, хорошая новость для крестьян.
Эта концепция также обещает многое в области растениеводства. Ведь любой земледелец, добровольно вступив в кооператив, получит возможность совместно с партнерами по кооперативу решать трудности, связанные с посевом, посадкой, уходом и сбором урожая. То есть, он не будет испытывать трудности в поиске техники, не будет метаться в поисках, куда сбыть продукцию, как ее собрать, где хранить. Он обратится за помощью к кооперативу и, будучи его членом, сможет использовать имеющуюся там технику и возможности. Он будет хранить свою продукцию на складах кооператива и выводить ее на рынок через кооператив. В итоге, люди, занимающиеся различными видами деятельности в сельском хозяйстве, будут жить, объединившись друг с другом.
Если говорить кратко о том, зачем нужен кооператив, то 3,4 миллиарда долларов уходят за границу за импорт продовольствия и других потребительских товаров. То есть, деньги, которые выходят из кармана народа, идут не на покупку продукции наших крестьян, а на обогащение казны других стран. А проект государственной программы развития агропромышленного комплекса на 2017-2021 годы, предлагаемый Министерством сельского хозяйства, создан для того, чтобы простые производители в селах, средние и малые хозяйства, могли беспрепятственно объединяться, выводить свою продукцию на рынок, доставлять ее населению, тем самым повышать конкуренцию, получать народные деньги и направлять их в село. Конечно, это концепция. Она еще пройдет множество этапов и обсуждений. Однако, главной особенностью этого документа является забота о простом крестьянине.
Разработчики проекта – сотрудники и представители Министерства сельского хозяйства – не хотят, чтобы программа реализовывалась административным путем и в рамках кампанейщины. Если вмешаются администраторы, нарушится добровольное объединение крестьян, и основная цель кооператива не будет достигнута. Всем известно, чем заканчивается реализация административным путем. Вместе с администраторами, крупные агрохозяйства и фермеры также активизируются. Ведь известно, что они привыкли получать все средства, выделяемые государством на сельское хозяйство, только в свои руки, как «готовый обед». А новая концепция направлена на оказание реальной государственной поддержки кооперативам, создаваемым на основе добровольного объединения всех людей, занимающихся сельским хозяйством в селе, и тем самым на подъем села.
В заключение хотелось бы особо отметить две важные вещи. Во-первых, когда сельские жители слышат о кооперативе, они могут опасаться, думая, что это новая форма советской системы колхозов и совхозов, где все общее имущество заставляют сдавать в общий котел. Кооператив не посягает на частную собственность, личное хозяйство, скот или землю кого-либо. Он не вмешивается. Он лишь помогает систематизировать и улучшить работу личного хозяйства, повысить качество продукции, создать возможности для ее хранения и продажи на рынке. При этом важно, чтобы вступление в кооператив было добровольным, и каждый крестьянин сам решал, вступать ему или нет. Во-вторых, очевидна необходимость проведения комплексной и всесторонней разъяснительной работы о кооперативах. Ведь известно, что информация до села доходит с большими искажениями. Поэтому информационно-разъяснительная работа будет напрямую связана с будущим этого проекта. Вот что мы поняли из представленной концепции. Насколько нам известно, во многих развитых странах в аграрном секторе сельского хозяйства кооперативы, созданные крестьянами на добровольной основе, успешно работают при поддержке государства. Казахстан – не чужая страна, и хорошие мировые практики должны быть реализованы и у нас. Особенно мы надеемся, что такие проекты, заботящиеся о простом сельском жителе, будут реализованы и выполнены без административных препятствий и кампанейщины, и только тогда кооператив станет проектом, который принесет пользу простому крестьянину и улучшит его положение.
Миржан Абдыхалыкулы