В стране, где экономика развивается и благосостояние народа улучшается, как правило, оживляется и политическая жизнь общества. 2011 год стал именно таким годом для нашей страны. В начале года страну взволновало следующее важное политическое событие. Группа общественных деятелей на республиканском форуме, состоявшемся в Усть-Каменогорске 23 декабря 2010 года, подняла вопрос о проведении общенационального референдума о продлении полномочий нашего Первого Президента до 2020 года. В первую очередь, это было обусловлено высокой оценкой этими гражданами положительных результатов политических и экономических реформ, успешно реализованных в стране за прошедшие двадцать лет. Конечно, здесь также отразилось удовлетворение общественности историческим вкладом нашего Первого Президента в этом направлении. Несомненно, в этой политической акции также присутствовало желание многих, чтобы наш опытный и уважаемый Елбасы успешно продолжил свою деятельность в условиях нового мирового экономического кризиса, который набирает обороты. Кроме того, очевидно, что это было сделано для укрепления духа нашего народа и поддержания его веры в завтрашний день.
Поэтому обсуждение вопроса о проведении этого референдума получило широкое освещение в средствах массовой информации и на различных собраниях с участием общественности. Важность этого вопроса для того времени можно понять и по следующим данным. За один месяц предложение поддержали более 5 миллионов человек. Это более половины всех избирателей.
Здесь стоит отметить, что Елбасы с большим уважением отнесся к этой поддержке народа, а также уделил особое внимание недопущению нарушения законности. Поскольку, когда Парламент страны принял соответствующий законопроект, Глава государства счел целесообразным обратиться за решением этого вопроса в Конституционный Совет. Указанный орган вынес заключение о несоответствии данной законодательной нормы Конституции. Таким образом, верховенство закона в нашей стране было в очередной раз доказано. «Мы должны принять это не как «простое принятие или отказ», а как исторический урок демократии, предложенный самой жизнью», — пояснил это Президент в своем обращении к народу.
Елбасы, который чутко улавливает политическое настроение общества, предложил провести досрочные президентские выборы вместо упомянутого референдума. Это сократило бы срок полномочий Главы государства на два года. Однако Глава государства, всегда ставящий интересы страны на первое место, принципиально пошел на такой шаг.
На XIII съезде Народно-демократической партии «Нур Отан», состоявшемся 11 февраля, действующий Елбасы был выдвинут кандидатом в президенты. А на президентских выборах, прошедших 3 апреля, Н.А. Назарбаев одержал очередную блестящую победу, получив доверие 95,55% проголосовавших избирателей. С 8 апреля он официально приступил к дальнейшему исполнению ранее занимаемой должности.
Одним из незабываемых международных мероприятий того года, безусловно, стали VII Зимние Азиатские игры, впервые проведенные в Казахстане с 30 января по 6 февраля под девизом «Единые в цели – единые в духе» между странами СНГ и мусульманскими странами. Они были торжественно открыты в столичном комплексе «Астана-Арена», рассчитанном на 30 тысяч зрителей, с интересной и содержательной программой. В Азиатских играх впервые приняли участие более 1000 спортсменов из 27 стран. Хозяева континентальных соревнований, наши соотечественники, основательно подготовившиеся, завоевали 32 золотых, 21 серебряную и 17 бронзовых медалей, заняв первое общекомандное место. Поэтому эти игры вошли в историю как яркое событие, повысившее престиж страны и доказавшее положительное развитие спорта в стране.
Весной в столичном Дворце Мира и Согласия состоялась очередная XVI сессия Ассамблеи народа Казахстана повесткой дня «Независимый Казахстан: 20 лет мира, согласия и созидания». «20-летняя история независимости – это история стабильности, дружбы и согласия народа Казахстана», — сказал Елбасы, председательствовавший на сессии, в своем докладе.
В середине ноября в стране также состоялось совещание Главы государства с участием Премьер-министра, председателей палат Парламента и Руководителя Администрации Президента, на котором был рассмотрен вопрос обращения депутатов Парламента Мажилиса к Елбасы о роспуске Мажилиса и проведении внеочередных выборов.
На совещании Президент обозначил причины обращения депутатов. Основной причиной обращения стали новые изменения, внесенные в Конституцию. Согласно этим изменениям, в Мажилисе должно быть как минимум две политические партии. Такой уровень развития общества требовал этого. Поэтому в стране были проведены реформы политической системы и введено избрание по партийным спискам. Это было реализовано в нашей стране первой в регионе Центральной Азии. Глава государства уделил внимание развитию демократического направления в стране. Кроме того, Казахстан ощутил на себе последствия сложного мирового кризиса 2008-2009 годов. Большинство стран только начинали его преодолевать. Несмотря на это, мировая экономика оставалась столь же нестабильной. Поэтому Президент обратил внимание на то, что работа руководства страны, Правительства и регионов по этому вопросу будет затруднена, если очередной кризис совпадет с предвыборной кампанией. Поэтому 6 ноября он подписал Указ «О роспуске Мажилиса Парламента Республики Казахстан четвертого созыва и назначении внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан». Выборы были назначены на 15 января следующего года.
Достижения за прошедшие 20 лет были подробно изложены в традиционном Послании Елбасы казахстанцам от 28 января 2011 года под названием «Строим будущее вместе!». Также в нем были отражены новые стратегические задачи ускоренного индустриально-инновационного развития экономики страны.
17 апреля на расширенном заседании с участием членов Правительства, акимов и руководителей центральных государственных органов, а также руководителей Народно-демократической партии «Нур Отан» и Национального фонда благосостояния «Самрук-Казына» также обсуждался вопрос улучшения благосостояния народа. Глава государства также остановился на вопросах повышения эффективности государственных и общественных институтов, кадровой политики, усиления борьбы с коррупцией, развития правовой системы, повышения качества государственной службы, проведения региональной и фискальной политики, совершенствования местного самоуправления.
Состояние экономики страны было всесторонне обсуждено и несколько месяцев спустя — 5 августа на совещании в Акорде с акимами. Выступая на совещании, Президент сообщил, что разработаны Программа форсированного индустриально-инновационного развития, программа «Занятость», программы «Производительность», «Питьевая вода», «Дорожная карта бизнеса» и жилищно-коммунального хозяйства, на реализацию которых, кроме первой из вышеупомянутых, государством выделено 165 млрд тенге. Было отмечено наличие ряда других реализуемых программ. Кроме того, в виде трансфертов регионам выделено 1,5 трлн тенге. Таким образом, практически все программы были обеспечены необходимыми средствами.
В этом году на сельское хозяйство было выделено 177 млрд тенге. Из них 55 млрд были предоставлены в виде субсидий, в том числе 17 млрд тенге были направлены на создание фондов стабилизации продовольствия в регионах. Для сбора урожая было отпущено более 400 тысяч тонн горючего по льготной цене.
Президент также обратил внимание собравшихся на необходимость запуска проектов по внедрению систем капельного орошения с использованием современных технологий в областях и ускорения строительства теплиц, овощехранилищ, перерабатывающих предприятий. Вопросы подготовки к зиме также не остались без внимания.
К концу летних месяцев в жизни страны произошло два производственных новшества, заслуживающих особого значения. Первым из них был запуск завода по производству пассажирских вагонов «Тұлпар-Тальго» в столице на основе экономического сотрудничества с Испанией. Продукция этого завода значительно сократила расстояния между населенными пунктами на обширной казахской земле. Теперь пассажиры на этих комфортабельных вагонах могут добраться из Астаны и Алматы до отдаленных Западного и Восточного регионов страны гораздо быстрее, чем раньше.
Также в этом году была завершена первая очередь Алматинского метрополитена, строительство которого по различным причинам затянулось, и он был введен в эксплуатацию на благо жителей и гостей Алматы. Каждая из его станций, украшенная национальными узорами, выглядит как настоящий дворец. Сегодня метрополитен, линия которого продолжает удлиняться, стал удобным и комфортным средством передвижения для алматинцев.
Накануне Дня столицы в выставочном центре «Көрме» столицы был организован форум на тему «Строим сильный Казахстан вместе!». В нем приняли участие более 800 представителей со всех регионов страны. В рамках форума казахстанцам были представлены новые инновационные предприятия, запущенные в стране. Президент в режиме «онлайн» дал старт работе шести ключевых предприятий, запущенных в первом полугодии в рамках Индустриальной карты Казахстана. Это завод по производству профильных труб «Компания SONIK» в Алматинской области, завод по производству грузовых вагонов ТОО «Казахстанский вагоностроительный завод» в Павлодарской области, дополнительные мощности на Алтын-Арасанской золотоизвлекательной фабрике в Жамбылской области, позволяющие увеличить производительность на 2,8 тыс. тонн в год, завод морских металлоконструкций ТОО «Казахстан Каспиан Оффшор Индастриз» в Мангистауской области, тепличный комплекс площадью 3 гектара ТОО «Green Technology» в Карагандинской области, предприятие «Ssang Yong» АО «Агромашхолдинг» в Костанайской области. Помимо вышеперечисленных, были также запущены строительные площадки железнодорожной линии Жетыген-Хоргос и третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС.
Главным политическим событием года, безусловно, можно назвать торжественное собрание, посвященное 20-летию независимости страны, которое состоялось 15 декабря во Дворце Независимости города Астаны. Там Елбасы выступил с глубоким по содержанию докладом, осветив достижения страны за прошедший период и задачи на будущее. В частности, Президент отметил, что среднегодовой рост ВВП в Казахстане с 1999 по 2007 год составил 10%, страна успешно осуществила переход к рынку по сравнению с другими странами СНГ, а количество субъектов малого и среднего бизнеса за годы независимости увеличилось более чем в 35 раз. Объем валовой продукции сельского хозяйства за последние десять лет вырос в четыре раза.
Если в 1990 году Казахстан ничего не экспортировал, то в 2011 году доход от продукции, экспортируемой в 126 стран, превысил 75 млрд долларов США. Из них 21 млрд долларов пришлось на долю перерабатывающих предприятий. Согласно классификации Всемирного банка, Казахстан вошел в число стран с уровнем дохода выше среднего. На собрании было отмечено, что такие темпы развития и улучшение показателей жизнеобеспечения ранее никогда и нигде в мировой экономике не наблюдались. Например, в Южной Корее, считающейся «тигром» Юго-Восточной Азии, ВВП на душу населения за первые 20 лет независимого развития вырос всего в 3 раза, в Малайзии — в 2 раза, в Сингапуре — в 4 раза, в Венгрии — в 5 раз, в Польше — в 4 раза. А у нас за этот период рост составил 16 раз.
Индустриально-инновационная стратегия развития на 2003-2015 годы, принятая в 2003 году, стала началом диверсификации нашей экономики. С 2010 года она продолжилась как период форсированной инновационной индустриализации. В результате только за последние два года в стране было введено в эксплуатацию более 350 различных производственных объектов. Там было создано 200 тысяч рабочих мест, требующих квалифицированных специалистов.
На торжественном собрании Президент выразил особую благодарность работникам села, собравшим в юбилейном году около 30 млн тонн зерна.
За годы независимости страна увеличила объем добычи нефти более чем в 3 раза. Уголь обеспечивал 78% энергопотребления страны. За этот период было проложено более 1,5 тыс. км железных дорог, построено и отремонтировано более 40 тыс. км автомобильных дорог. Строился транзитный коридор «Западная Европа – Западный Китай», 2700 км которого проходят по территории Казахстана.
За последние три года страна улучшила свои показатели в рейтинге борьбы с мировой коррупцией на 45 позиций, заняв лидирующее место в СНГ. В стране утвердилась открытая экономика и демократическая политическая система. Были проведены кардинальные реформы правоохранительной системы.
Вместе с тем, Елбасы не скрывал и предстоящих трудностей. «XX век привел в движение всю мировую архитектуру, — сказал Президент. — Во-первых, в ближайшие 10-15 лет мир ожидает новая технологическая революция. Это главная угроза нового столетия. Во-вторых, кардинальные изменения определят основы нового экономического мироустройства. Мир стоит на пороге глобальной депрессии. Только прямые потери мировой экономики исчисляются триллионами долларов. Никто не может оставаться спокойным портом в бушующем море глобальной катастрофы. Это видно по Европе и другим странам. Нас тоже ждут трудные времена».
В праздничные дни тысячам казахстанцев были вручены государственные награды и юбилейная медаль «20 лет Независимости Республики Казахстан» за значительный вклад в социально-экономическое и культурное развитие страны, укрепление дружбы и сотрудничества между народами, активную общественную деятельность.
К сожалению, в нашем беспокойном веке немало угроз, беспокоящих как все человечество, так и граждан отдельных стран, о чем говорилось выше. К последствиям стихийных бедствий и экологических проблем, наркотиков добавились бедствия межрелигиозной розни и терроризма.
Радикалы, увлеченные чуждыми религиозными течениями и отравленные сознанием, начали организовывать беспорядки и совершать террористические акты по всему миру, нарушая спокойствие общества. Мы ежедневно видим и знаем из сообщений СМИ ужасающие примеры этого по всему миру. Сама жизнь все чаще доказывает, что ни одна страна не может остаться в стороне от таких угроз. К сожалению, наша страна, ставшая членом мирового сообщества, также не смогла остаться в стороне от таких нарушений порядка и преступных действий против общества.
Трагические события произошли 16-17 декабря в городе Жанаозен и районе Шетпе Мангистауской области. Силы, нарушающие порядок, стремились вывести из равновесия внутриполитическую ситуацию в стране и нарушить мирную жизнь нашего народа, безмятежно отмечавшего 20-летие независимости.
Конечно, государство не могло поставить судьбу независимости, спокойствие более 17 миллионов граждан Казахстана на волю группы нарушителей порядка, подвергая их жизни опасности. Поэтому Президент провел экстренное заседание Совета Безопасности и ввел чрезвычайное положение в городе Жанаозен. Были уволены руководители ряда государственных органов и национальных компаний, допустивших снижение социального положения населения и причастных к этому. Была создана правительственная комиссия по вопросам восстановления населенных пунктов, пострадавших во время беспорядков, и она приступила к работе.
Елбасы также провел экстренное совещание с участием руководителей Правительства и Сената Парламента, Администрации Президента и других государственных органов, поручив оперативно приступить к работе по скорейшему решению социально-экономических, гуманитарных и других проблем в регионе, где проявились беспорядки. Были заслушаны отчеты комиссии о ходе расследования по установлению виновных в организации беспорядков. Он также посетил Мангистаускую область, встретился с жителями и лично ознакомился с местной ситуацией.
События в Жанаозене стали испытанием для дружбы и единства народа Казахстана. Можно сказать, что наши соотечественники успешно прошли это испытание. Поскольку подавляющее большинство казахстанцев осудили действия подрывных сил в указанной области, поддержали решения Президента и выразили удовлетворение проводимой им конструктивной политикой. Организаторы беспорядков были привлечены к ответственности по закону. Стоит отметить, что после указанных событий была проделана определенная работа по улучшению социально-бытовых условий населения Жанаозена в рамках имевшихся на тот момент экономических возможностей.
В 2011 году международные мероприятия в стране также проходили в соответствии с заранее намеченными планами и на высоком организационном уровне. Например, 25 мая в Астане состоялся IV Курултай казахов мира. На нем собрались более 700 представителей из 35 зарубежных стран, ближних и дальних.
Выступая на Курултае, Президент рассказал гостям о достижениях страны за 20 лет независимости. Не остался без внимания и тот факт, что активно строящаяся автомобильная дорога «Западный Китай – Западная Европа» открывает большие возможности для казахстанских предпринимателей. Президент также проинформировал собравшихся о начале второго этапа программы «Нурлы кош». Было решено проводить малые курултаи за рубежом на регулярной основе, и Национальный фонд благосостояния «Самрук-Казына» был определен в качестве его поддержки.
В мае в столице прошел IV Астанинский экономический форум. В нем приняли участие заместитель Генерального секретаря ООН, ряд лауреатов Нобелевской премии и всемирно известные ученые-экономисты. Выступая на форуме, глава Казахстана заявил, что проблемы решения крупнейшего экономического кризиса за последние 70 лет в мире еще не определены. Он остановился на необходимости объективного и всестороннего анализа уроков нынешнего кризиса для мира и поделился своими мыслями по этому поводу. Он выразил уверенность в положительном влиянии форума на стабилизацию мировой валютно-финансовой системы. Можно сказать, что Астанинский экономический форум уже стал площадкой для полезного обмена мнениями с целью решения сложных вопросов.
Спустя чуть более месяца, 8 июня, VII Всемирный исламский экономический форум, состоявшийся в Астане, также продемонстрировал, что наша столица стала влиятельным центром мирового сообщества. Выступая на открытии форума на тему «Глобальное экономическое развитие: отношения, конкуренция, сотрудничество», Президент обратил внимание участников на то, что исламский мир в настоящее время переживает сложный этап своего развития. Он отметил, что ислам сталкивается с политическими осложнениями, социально-экономическими и демократическими трудностями. Он остановился на причинах и последствиях этого. Он выдвинул ряд важных инициатив.
Также в середине июня в Астане состоялось юбилейное заседание глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества, посвященное 10-летию этой организации. В его работе приняли участие, наряду с главой Казахстана, лидеры Китая, России, Узбекистана, Таджикистана, Афганистана, Ирана, Пакистана.
В своем выступлении Президент Казахстана отметил, что за прошедшее десятилетие указанная организация превратилась во влиятельную региональную структуру, и назвал пять основных задач, которые, по его мнению, должны быть реализованы в предстоящее десятилетие. Это: создание Совета организации по региональным и межрегиональным конфликтам для обеспечения региональной безопасности, борьбы с терроризмом, экстремизмом и наркотрафиком; создание единого трансэнергетического пространства на основе формирования единой евразийской трубопроводной системы и линии электропередачи; поиск новых механизмов тесного сотрудничества; создание Совета по чрезвычайным ситуациям; создание Единого центра прогнозирования — это актуальные задачи и предложения для современного времени.
20-21 октября этого года в Алматы состоялось I заседание Совета сотрудничества тюркоязычных государств. Там по предложению казахстанской стороны были подписаны документы об утверждении статуса полноправной международной организации для совета, созданного с участием нашей страны, Турции, Азербайджана и Кыргызстана.
Визит нашего Президента в Нью-Йорк 21-23 сентября также следует отметить как одно из важнейших мероприятий года, касающихся жизни страны. В ходе визита Нурсултан Абишевич принял участие в общих дебатах 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и встрече на высоком уровне по ядерной безопасности. Он выдвинул идею разработки Всеобщей декларации безъядерного мира. Во время этого визита Президента было принято решение об увеличении уровня представительства нашей страны в этой организации. Председатель Сената Парламента Казахстана К. Токаев был назначен заместителем Генерального секретаря ООН — Генеральным директором отделения ООН в Женеве, Генеральным секретарем Конференции по разоружению. Это назначение, осуществленное по предложению главы Казахстана, безусловно, повысило престиж страны и положительно повлияло на ее более широкое признание на международном уровне.
12 октября Астана провела на высоком уровне еще одно важное мероприятие — международный форум «За мир без ядерного оружия». В нем приняли участие руководители и представители влиятельных и известных международных организаций, таких как ООН, МАГАТЭ, ОБСЕ, ШОС, ОДКБ, ЕврАзЭС, СВМДА, ЮНЕСКО, ЯСЖТКҰ, а также эксперты и ученые — всего более 400 человек. Выступая на форуме, глава Казахстана отметил: «Главная цель движения — не только борьба с ядерными угрозами, но и формирование в сознании человечества отвращения к ядерному оружию любого вида. И я возлагаю большие надежды на этот форум, проходящий в нашей столице».
Среди важных мероприятий, организованных в рамках знаменательного 2011 года, можно также отметить Форум работников агропромышленного комплекса, состоявшийся 11 ноября, XIV съезд партии «Нур Отан» 25 ноября, встречу ученых Казахстана 1 декабря. Конечно, на этих собраниях были подведены итоги работы отстающих отраслей за 20 лет и намечены дальнейшие цели.
Тем не менее, как предупреждал Елбасы, и как показали прошедшие с тех пор почти пять лет, страну действительно ждут новые испытания мирового экономического кризиса. Однако Казахстан, благодаря умелому руководству своего Первого Президента, и ранее с честью преодолевший множество трудностей, выдерживает и эти испытания. Есть все основания полагать, что наш единый, сплоченный, трудолюбивый народ успешно преодолеет любые трудности и заложит прочный фундамент идеалов Вечного Народа.
Махмут КАСЫМБЕКОВ,
Начальник Канцелярии Президента Республики Казахстан
Газета «Егемен Қазақстан»