За три квартала 2016 года сумма пенсионных взносов, поступивших в Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ), составила 510 миллиардов тенге, а пенсионные выплаты из фонда превысили 130 миллиардов тенге.
Показатели фонда свидетельствуют о стабильности и надежности: выплаты осуществляются, пенсионеры получают накопленные ими деньги. Пенсионные активы, накопленные в Едином накопительном пенсионном фонде, превышают 6,5 триллиона тенге, а объем инвестиционного дохода только за 9 месяцев превысил 432 миллиарда тенге. Первый заместитель председателя правления АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Сауле ДУЙСЕНОВА говорит, что Фонд накопил устойчивость на десятилетия.
– Сауле Сагынтайкызы, недавно я побывала в операционном зале Единого накопительного пенсионного фонда. Несмотря на большое количество посетителей, мы не увидели суетящихся или нервничающих людей. Мы заметили, что посетители оперативно, а также спокойно решают свои вопросы и оформляют пенсионные документы на месте. Только ли офисы в Алматы работают так, или новый стандарт обслуживания распространился на все регионы страны?
– Стандарты, такие как время обслуживания, оформление и выдача документов, квалификация специалистов, распространены на все наши офисы одинаково. Система работает так по всей стране. Также мы просим клиентов обязательно давать оценку уровню обслуживания. Эти данные собираются и автоматически обрабатываются в департаменте обслуживания и контроля качества. Пока оценка клиентов является мерилом стандартов, однако в будущем мы планируем повсеместно учитывать это при выплате заработной платы сотрудникам.
Сейчас у нас работает 232 отделения по всей республике. Во многих отделениях – пока в крупных городах, областных центрах и таких городах, как Степногорск, Лисаковск, Рудный, Семей – установлена система видеонаблюдения и контроля.
– Учитывая, что Единому накопительному пенсионному фонду всего три года, а деятельность и расходы фонда строго регламентированы и находятся под контролем, откуда были получены средства для совершенствования технической и информационной базы фонда?
– После создания ЕНПФ действительно пришлось многое обновлять и совершенствовать. После объединения частных накопительных пенсионных фондов мы заметили, что каждый из них работал по своим программам, и способы работы не были схожи. Мы выбрали лучшее из общего опыта. Таким образом, программный продукт достался нам от Государственного накопительного пенсионного фонда. Мы обновляем полученное наследство, а также совершенствуем другие виды обслуживания населения.
После создания Единого накопительного пенсионного фонда административные расходы значительно сократились. В 2014 году было принято решение о сокращении комиссионного вознаграждения Фонда в два раза: то есть, с 15% от инвестиционного дохода до 7,5% и с 0,05% от пенсионных активов в месяц до 0,025%. Затем комиссионное вознаграждение было еще раз снижено до 30% от инвестиционного дохода и 10% от пенсионных активов.
– Много ли людей посещает ваши офисы? Многие думают, что в Единый накопительный пенсионный фонд люди приходят только для открытия индивидуального пенсионного счета и оформления документов, связанных с выходом на пенсию…
– Ежегодно, в январе и первых числах февраля, сюда приходит много людей. Количество посетителей в крупных офисах Алматы и Астаны достигает 3000–4000 человек. В эти месяцы вкладчики приходят за выписками, чтобы узнать состояние своих индивидуальных пенсионных счетов. Затем количество ежедневных посетителей снижается до 1000–1500 человек.
Оформление пенсионных выплат осуществляется в течение всего года в текущем порядке. Эта процедура максимально упрощена и занимает мало времени. Когда у человека наступает требуемый возраст, для оформления пенсионных выплат из фонда достаточно иметь при себе удостоверение личности вкладчика и номер банковского счета. После предоставления соответствующих документов в Единый накопительный пенсионный фонд сумма, которая должна быть выплачена, поступает на банковский счет пенсионера менее чем за 10 дней.
– Создание Единого накопительного пенсионного фонда стало одним из самых обсуждаемых вопросов. Через три года можно ли говорить о его эффективности по сравнению с частными фондами?
– Есть показатели, доказывающие эффективность Единого накопительного пенсионного фонда. Если в 2013 году доходность составляла 2,2%, то в 2015 году, когда девальвация составила 13,6%, наша доходность составила 15,65%.
Была осуществлена масштабная автоматизация системы. Внедрены новые способы информирования населения. Люди теперь не ждут год конверт с данными о состоянии своих пенсионных накоплений. Сейчас каждый человек в любое время может отслеживать свой индивидуальный пенсионный счет через наш сайт www.enpf.kz или с помощью мобильного приложения ENPF. Стоит отметить, что до 1 октября 2016 года этот способ выбрали 2,3 миллиона человек. Также выписки отправляются на электронную почту около 214 тысяч человек. Количество таких людей растет. Число скачавших мобильное приложение превысило 357 тысяч. Таким образом, сейчас более 2,5 миллиона человек, то есть каждый четвертый вкладчик, получает информацию электронным способом, что позволило снизить расходы на управление системой.
Есть и другие преимущества. Создание Единого накопительного пенсионного фонда позволило создать единую базу вкладчиков. На основе этого можно проводить мониторинг и анализ данных высокого уровня и определять новые направления развития накопительной пенсионной системы в стране.
При подготовке концепции условно-накопительной пенсионной системы, которая будет введена в действие с 1 января 2018 года, были учтены расчеты нашего Актуарного центра.
– Были, есть и будут скептики и критики. Тем не менее, в целом, наблюдаются ли изменения в настроениях людей по отношению к Единому накопительному пенсионному фонду?
– Количество людей, относящихся к этой системе с недоверием, уменьшилось. Мы прилагаем много усилий, чтобы сделать систему доступной, понятной и вызывающей доверие, с целью «подружить» людей с этой системой. Недоверие, прежде всего, возникает от непонимания. Мы стараемся максимально разъяснить все аспекты пенсионной системы. Например, мы сотрудничаем с республиканскими телеканалами: на телеканале 24.kz еженедельно выходят информационно-разъяснительные, познавательные программы под названием «Зейнет.кз», а на телеканале «Казахстан» – «Бейнет түбі — зейнет». Мы посещаем учебные заведения с образовательными программами. Официальный сайт Фонда адаптирован для быстрого понимания людьми, на нем есть специальные обучающие разделы. Также там есть инструмент, который, по нашему мнению, можно оценить как хороший – «Пенсионный калькулятор», с помощью которого любой человек может примерно рассчитать размер пенсии, которую он получит в будущем. Мы прилагаем усилия для использования новых форматов и инструментов. Вскоре будет показан короткометражный информационный фильм об основных проблемах пенсионной системы.
Тем не менее, не все проблемы решены: в Казахстане около 9 миллионов работающих людей, но число тех, кто регулярно выплачивает пенсионные взносы, лишь немного превышает 6,4 миллиона. Поэтому привлечение в накопительную пенсионную систему граждан трудоспособного, работающего, но официально не зарегистрированного и не перечисляющего деньги в пенсионный фонд, является одной из важнейших задач фонда и государства в целом. Мы хотим донести до каждого человека, что, активно участвуя в пенсионной системе, каждый человек вместе с государством и, в будущем, со своим работодателем создает свой пенсионный актив и действует в своих интересах.
– Многие люди опасаются финансовой нестабильности. Не может ли получиться так, что сколько денег поступает в фонд, столько же и будет выплачиваться?! Подобные сомнения понятны: в 90-е годы было много невыплаченных платежей, обесценились депозиты, пенсии тоже не выплачивались…
– Между солидарной и накопительной пенсионными системами есть ряд принципиальных отличий. В солидарной пенсионной системе работающие граждане обеспечивают пенсионеров, вышедших на пенсию, пенсионными выплатами. Сегодня это касается людей, имеющих трудовой стаж до 1998 года. Им пенсия выплачивается из бюджета. Постепенно этот компонент будет выведен из системы. Тогда исчезнет и риск.
А в накопительной системе каждый вкладчик Единого накопительного пенсионного фонда перечисляет деньги на свой индивидуальный пенсионный счет, он рассчитывается индивидуально, и когда вкладчик достигает пенсионного возраста, пенсионные выплаты будут осуществляться за счет его собственных пенсионных накоплений. Сколько денег накопит вкладчик, столько денег и получит. Поэтому демографическая ситуация не будет влиять на пенсионные выплаты вкладчика.
– Пенсионная система развивается, что нас ждет в будущем?
– Актуальный вопрос на сегодняшний день – сохранить достаточный коэффициент замещения, то есть, чтобы люди при выходе на пенсию имели не менее 40% утраченного дохода в соответствии со стандартами Международной организации труда.
После постепенного сокращения и упразднения солидарной пенсионной системы ее место должен занять условно-накопительный компонент. 2 августа 2015 года Елбасы подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения». Таким образом, с 2018 года будет введен условно-накопительный компонент или обязательные пенсионные взносы работодателя (ОПВР). Работодатель будет выплачивать этот взнос на условный пенсионный счет всех своих работников независимо от условий труда. Этот счет будет открыт в Едином накопительном пенсионном фонде.
Работодатель будет выплачивать на этот счет обязательный пенсионный взнос работодателя (ОПВР) из собственных средств в размере 5% от ежемесячного дохода работника. Преимущество обязательного пенсионного взноса работодателя (ОПВР) заключается в том, что если работодатель совершает такие выплаты непрерывно не менее 60 месяцев, пенсионер будет получать пожизненные пенсионные выплаты из этого накопления, даже если деньги на условном пенсионном счете закончатся.
Также хочу отметить особенности накопительных пенсионных систем в нашей стране: ни в одной накопительной пенсионной системе, даже в высокоразвитых странах, нет прямой ответственности государства за сохранность пенсионных накоплений. А в Казахстане государство берет на себя ответственность за сохранность пенсионных накоплений с учетом уровня инфляции.
Поэтому, например, наши пенсионеры, чьи деньги, накопленные в 2008 году, обесценились, то есть пострадавшие от финансовой нестабильности на рынке и политики частных накопительных пенсионных фондов, при достижении пенсионного возраста получат выплаты из бюджета. Разработан алгоритм расчета для таких случаев. Если вкладчики понесли убытки, вложив пенсионные накопления в частные фонды, эти убытки будут возмещены.
К сожалению, люди не всегда могут накопить необходимую сумму для получения хорошей пенсии. Поэтому казахстанцам хотим сказать: вносите добровольные пенсионные взносы, следите за своевременным и полным перечислением обязательных пенсионных взносов работодателем.
Согласно актуарным расчетам, людям, не имеющим трудового стажа до 1998 года, солидарная пенсия выплачиваться не будет, при выходе на заслуженный отдых им будет выплачиваться базовая пенсия, и они будут иметь сумму, накопленную самостоятельно. Этого недостаточно, поэтому в законодательство были внесены изменения и введен новый компонент. В результате в пенсионном обеспечении участвуют государство, вкладчик и работодатель. С учетом нового условно-накопительного компонента в Казахстане будет выполнено требование Международной организации труда о 40% ежемесячного дохода работающего гражданина.
– Насколько успешно развиваются новые компоненты накопительной пенсионной системы, такие как обязательные профессиональные пенсионные взносы?
– Обязательный профессиональный пенсионный взнос – это новый вид взноса, который работодатель с 1 января 2014 года выплачивает для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. Перечень таких профессий установлен постановлением Правительства Республики Казахстан. Приведу статистику за три квартала 2016 года. На 1 октября количество вкладчиков по обязательному профессиональному пенсионному взносу составляет 411 220 человек. То есть, представители вредных и опасных профессий полностью охвачены этим видом взноса.
– Как и прежние частные фонды, Единый накопительный пенсионный фонд не может развить добровольные пенсионные взносы. Этот вид взноса платят около 39 тысяч человек. Есть ли стимулы для развития такого вида взносов?
– К сожалению, добровольные пенсионные взносы не получили широкого распространения. Главный стимул здесь – понимание вкладчиком его выгодности. Это один из способов, позволяющий значительно пополнить свой пенсионный капитал. «Пенсионный калькулятор» на сайте Единого накопительного пенсионного фонда позволяет рассчитать размер будущей пенсии и показывает, что даже небольшие взносы могут значительно увеличить накопления. Государство также стимулирует их: на добровольные пенсионные взносы, вносимые в свою пользу, налоги не взимаются. Такие взносы можно вносить и за другого человека. Накопления, сделанные таким образом, можно получать, не дожидаясь общеустановленного пенсионного возраста, то есть, начиная с 50 лет.
Этот вопрос актуален сегодня. Поскольку у некоторых вкладчиков возникает необходимость досрочного получения части пенсионных накоплений в связи с тяжелыми заболеваниями, обучением или покупкой жилья. Мировой опыт показывает, что досрочное получение пенсионных накоплений возможно только в том случае, если накопленные деньги вкладчика при достижении пенсионного возраста обеспечивают реальный уровень жизни. Добровольное внесение взносов в пенсионный фонд могло бы стать одним из источников обеспечения этого уровня.
Сейчас этот вопрос изучается и рассчитывается. Затем будут внесены соответствующие предложения.
– Единый накопительный пенсионный фонд имеет свою концепцию развития. Какие новые предложения вы можете озвучить?
– Мы будем выстраивать новые отношения с клиентами. Если сегодня во многих случаях вкладчик приходит к нам, то в дальнейшем мы будем идти к нему. Мы подготовили «Дорожную карту развития региональной сети» и «Дорожную карту развития информационных технологий». Вся программа рассчитана на 2-3 года и направлена на развитие современных мобильных офисов с высокоскоростными каналами связи в региональной сети.
Также мы хотим организовать vpn-автоматы, которые обеспечат удаленное взаимодействие с оператором: человек, находясь в любом регионе Казахстана, сможет связаться с Единым накопительным пенсионным фондом, удаленно взаимодействуя с оператором, подать документы, поговорить с ним по скайпу, написать заявление и получить услугу на месте.
Кроме того, у 7-8 миллионов человек есть платежные карты банков. Мы хотим наладить связь с системой идентификации человека по банковской системе и через нее оказывать услуги вкладчику через банкоматы банков второго уровня.
Такой подход позволит оказывать услуги, не открывая центры обслуживания в отдаленных местах, куда приходит всего 2-3 человека в день. Мы планируем приобрести мобильные автомобили, которые будут оснащены связью, техникой и по графику будут выезжать в отдаленные регионы страны. Конечно, местное население будет заранее уведомлено о прибытии таких автомобилей. При рассмотрении предложений по дальнейшему развитию пенсионной системы Единый накопительный пенсионный фонд, прежде всего, будет руководствоваться интересами и пожеланиями вкладчиков. Мы не оставляем без внимания ни одной информации, поступающей через контакт-центр, операционный зал, сайт или средства массовой информации. Мы анализируем все предложения, советы, пожелания, вопросы и стараемся найти решение для каждого из них. Таким образом, мы стремимся оказывать услуги вкладчикам в соответствии с международными стандартами.
Беседовала
Алевтина ДОНСКИХ
«Егемен Қазақстан»