Вода – источник жизни. Без воды никто не может жить. Поэтому население должно быть обеспечено питьевой водой на 100%. В нашей стране есть хорошая, известная программа «Ак булак», направленная на достижение этой цели. Однако, как во времена Сегиз Сери, не на уровне «Дорогой Ак булак, ты переполняешься». Потому что в нашей стране нет избытка питьевой воды. Где бы вы ни побывали в Казахстане, воды не хватает. Не секрет, что в последнее время люди массово переселяются из сел, где нет воды. Сколько населенных пунктов довольствуются некачественной, испорченной водой. Буквально вчера правительство Б. Сагинтаева посвятило еще одно совещание состоянию этой программы «Ак булак». Если мы не ошибаемся, два-три раза в год проводятся совещания, на которых обсуждается эта программа «Ак булак». Однако выводов из них мало. Причина в том, что в ходе реализации программы, призванной повысить благосостояние общества, очень много коррупции. Ведь на нее выделяются миллиарды тенге из бюджета. А где деньги… там неизбежно будут те, кто хочет «смазать рот».
Ситуация у нас следующая: после выделения средств из бюджета приходит какая-то неизвестная компания, даже не слышавшая о ней, и начинает копать землю. Вырытая земля остается лежать все лето. Когда наступают холода и земля начинает промерзать, появляются трубы большого диаметра. Они тоже стоят, замерзая, до первого снега. Еще через месяц-два их кое-как укладывают в землю. После этого, соревнуясь с зимой, по улицам проводят воду (колонки). Интересно, что в некоторых селах, несмотря на торчащие чугунные трубы, из них не капает ни капли воды. В это время население, у которого сдают нервы, начинает искать акима. Аким же всю вину сваливает на ту компанию, которая изначально копала землю. Затем все вместе начинают искать эту компанию. К сожалению, не находят. Она бесследно исчезает, и не просто так, а прихватив бюджетные средства. Конечно, нельзя сказать, что такая ситуация повсеместна, но во многих случаях вы не можете сомневаться, что именно так и происходит.
В нашем районе Талгар Алматинской области, где я живу, произошла следующая ситуация. В 2003 году мы переехали в этот район. Поскольку счетчики воды не были установлены, мы платили за воду до 20 тысяч тенге в год по установленному тарифу. А те, у кого были счетчики, платили 100-200 тенге в месяц. Однажды я пошел в местное водохозяйство. «Откуда вы взяли такие тарифы? Почему я должен платить столько денег, если не пользуюсь водой на 20 тысяч тенге?» – спросил я. Специалисты там ответили: «У вас, наверное, скот, вы поливаете сад, мы это учли». «У меня нет скота, а для полива сада есть арычная вода», – возразил я. После этого установили счетчик воды, и наши глаза открылись. Иначе мы бы до сих пор обогащали карманы кого-то по завышенным тарифам, рассчитанным на пустом месте. Кстати, руководитель того водохозяйства, который строил два огромных дома в селе, впоследствии загадочно скончался. По слухам, «он присвоил деньги, выделенные на воду, и это вскрылось». Одному Богу известно, но таких случаев в стране немало.
Согласно этой программе «Ак булак», доля населенных пунктов, подключенных к централизованной системе водоснабжения, должна увеличиться с 41% до 80%, а все города – до 100%. В первую очередь, вопрос водоснабжения должен быть решен в районных центрах, а затем, в зависимости от численности населения, он станет доступным для отдаленных сел. Реализация программы состоит из двух этапов: первый – на 2011-2015 годы, второй – на 2015-2020 годы. Следовательно, мы сейчас проходим второй этап. В год начала первого этапа (2011) на эту программу из бюджета было выделено 335 миллиардов тенге. В тот год доля сельского населения, подключенного к централизованной системе водоснабжения, увеличилась с 42,5% до 50%, а в городах – с 82% до 86%.
По данным на 2012 год, в целом по стране к централизованной системе водоснабжения были подключены 84% горожан и 43% сельских жителей. Водопровод в городах составлял 75%, а в селах – всего 9%. Следовательно, прокладка водопровода в села идет очень медленно. Мы чувствуем, что показатель не ускорился и за последующие 3-4 года. На прошедшем вчера совещании правительства министр по инвестициям и развитию Женис Касымбек рассказал о принимаемых мерах по обеспечению населенных пунктов водой. В частности, он сообщил, что проводятся поисково-разведочные работы для обеспечения населенных пунктов подземными водными ресурсами. В рамках программы «Питьевая вода» на 2002-2010 годы было проведено 576 поисково-разведочных работ в селах.
«В 2012-2015 годах поисково-разведочные работы были проведены в 1301 селе. Кроме того, в связи с окончанием срока эксплуатации было подтверждено 105 источников воды. В 2016 году работы в 480 селах будут завершены, и будут подтверждены запасы 35 источников воды. После завершения работ местные исполнительные органы будут отчитываться перед Министерством по инвестициям и развитию для утверждения запасов подземных вод. Начиная с 2017 года, средства, необходимые для проведения поисково-разведочных работ, будут направляться непосредственно местным исполнительным органам в виде трансфертов общего характера», – сказал министр.
На этом совещании министр национальной экономики Куандык Бишимбаев рассказал о результатах реализации программы «Ак булак» по повышению доступности централизованного водоснабжения для населения.
«В период реализации программы «Ак булак» с 2011 по 2015 год доступность централизованного водоснабжения для населения в городах увеличилась до 87%, а доступность централизованной канализации – до 82%. В рамках программы было реализовано 1493 проекта по водоснабжению и водоотведению в городах и селах», – заявил министр.
Он также сообщил, что в этом году на реализацию 75 проектов по государственной программе «Нурлы жол» и программе развития регионов выделено 62,1 млрд тенге, а на 2017 год предусмотрено 53 млрд тенге на реализацию 153 проектов.
Кроме того, министр сообщил, что механизмы привлечения внебюджетных средств для развития систем водоснабжения успешно реализуются. Он также упомянул, что в настоящее время реализуется ряд проектов совместно с международными финансовыми организациями.
«Для решения проблемы водоснабжения областных центров и крупных городов предлагается передать региональные водоводы единому оператору. Этот оператор будет осуществлять управление совместно с опытным и квалифицированным техническим партнером. Также мы считаем целесообразным привлечение частного партнера, имеющего инвестиционные возможности и чьи расходы будут возмещены через механизмы, предусмотренные законом «О государственно-частном партнерстве», – сообщил К. Бишимбаев.
По словам министра, необходимо разработать эффективный механизм возврата инвестиционных затрат с учетом особенностей отдельных водоводов.
«В рамках управления единым оператором будет проводиться подготовительная работа по коммерциализации водоводов для их дальнейшей приватизации. Также необходимо определить перечень водоводов, готовых к привлечению частных инвесторов, успешно осваивающих займы международных финансовых организаций, для реализации пилотных проектов государственно-частного партнерства (ГЧП). Для реализации пилотных проектов необходимо разработать график поэтапного перехода водоводов на механизмы ГЧП, критерии, индикаторы, условия и целевые показатели проектов», – сказал К. Бишимбаев.
В любом случае, система водоснабжения нуждается в качественной реформе. Отраслевые специалисты говорят, что до сих пор в этой системе наблюдаются ошибки в расчетах при финансировании строительства, низкое качество проектно-сметной документации, а также то, что она не развивается из-за передачи проектов неквалифицированным компаниям через связи. И не секрет, что отсутствие в этой отрасли квалифицированных проектных компаний с высокой ответственностью перед обществом препятствует целевому освоению государственных средств.
Гульзат Нурмолдакызы
Газета «Жас Алаш»