Акиму Атырауской области Н.А.Ногаеву,
Акиму ВКО Д.К.Ахметову,
Акиму ЗКО А.С.Кулгинову,
Акиму Костанайской области А.Б.Мухамбетову,
Акиму Павлодарской области Б.Ж.Бакауову,
Акиму СКО Е.Х.Султанову,
Акиму Акмолинской области С.В.Кулагину!
Уважаемые акимы!
Как вам известно, миграция – это ПЕРВАЯ и ВЕЛИКАЯ политика Лидера Нации, Первого Президента-Елбасы Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева, начатая всего через пятнадцать дней после обретения независимости!
Самое замечательное, что Нурсултан Абишевич еще в 1991 году, за месяц до объявления независимости Казахстана, 18 ноября, издал Постановление №711 Кабинета Министров Казахской ССР «О порядке и условиях расселения в сельскую местность Республики Казахстан лиц казахской национальности, изъявивших желание работать в сельском хозяйстве из других республик и из-за рубежа».
Следует отметить, что именно Нурсултан Назарбаев, не дожидаясь рассвета свободы, призвал соотечественников, находящихся вдали, и показал непревзойденный пример любви к нации!
С тех пор казахская миграция из дальнего и ближнего зарубежья не останавливалась, хотя, возможно, и были периоды затишья. Известно, что изменения и дополнения, внесенные в прошлом году в проект Закона «О миграции населения», направлены на устранение недостатков предыдущих периодов в миграционной политике нашего государства и придание нового импульса миграции с 2016 года.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2016 года №83, которым были определены Атырауская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская, Акмолинская области, возглавляемые вами, в качестве специальных регионов для расселения оралманов и переселенцев, является тому подтверждением. Утверждение региональной квоты приема оралманов и переселенцев на 2016 год постановлением №82 от 18 февраля 2016 года, утверждение региональной квоты приема оралманов, состоящих из 1259 семей, также является ярким свидетельством заботы о прибывающих к нам соотечественниках…
Для прибывших соотечественников первоочередной проблемой было оформление документов. В этом плане стало значительно легче. Управления Департамента миграционной полиции Министерства внутренних дел в областях в течение трех месяцев ставят на постоянный учет и выдают гражданство Казахстана. От соответствующих учреждений Министерства труда и социальной защиты населения в течение пяти рабочих дней на руки выдается удостоверение «оралмана». Необходимые потребности в сфере образования, здравоохранения, таможенных пошлин… также обеспечены Законом на должном уровне и выполняются.
Одним словом, Закон «О миграции населения», подписанный Елбасы 24 ноября прошлого года и вступивший в силу с начала этого года, имеет множество преимуществ для наших соотечественников, прибывших и получивших статус «оралмана». Помимо региональной квоты в 1259 семей, выделенной Правительством, одних только льгот, предоставляемых местными исполнительными органами, более чем достаточно.
Например, Земля! Для прибывших в сельскую местность соотечественников, после оформления документов, самый насущный вопрос – это Земля! Нужна земля для создания хозяйства и самостоятельного обеспечения жизни!
Этот вопрос решен в статье 23 Закона «О миграции населения» следующим образом:
3. Оралманам предоставляются земельные участки из земель сельских населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, иммиграционного фонда земель, специального фонда земель и резервных земель на праве временного безвозмездного землепользования для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного строительства в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан.
Оралманам предоставляются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, специального фонда земель, иммиграционного фонда земель и резервных земель на праве временного землепользования для ведения крестьянского или фермерского хозяйства и товарного сельскохозяйственного производства.
Также в «Земельном кодексе Республики Казахстан» (статья 46) написано: «4. На земельные участки, предоставляемые оралманам, нормы статьи 48 настоящего Кодекса не распространяются». То есть, земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются оралманам без конкурса, без аукциона.
К сожалению, несмотря на то, что в статье 15 Закона «О миграции населения» указано: «Местные исполнительные органы районов, городов областного значения в пределах своей компетенции реализуют государственную политику в сфере миграции населения;», местные исполнительные органы проявляют безразличие при реализации этой политики. Прошло десять месяцев с момента вступления в силу нового закона, но, за исключением единичных районов, мы не слышали, чтобы акимы приглашали прибывших в их регион соотечественников и предоставляли им хотя бы клочок земли для ведения подсобного хозяйства!
Возможно, прибывшие соотечественники не знают о такой эффективности Закона «О миграции населения». Местным исполнительным органам – отделу внутренней политики, сельским акимам – следовало бы провести разъяснительную работу и объяснить заботу Лидера Нации Нурсултана Назарбаева о соотечественниках!
Казахский народ отмечает «25-летие Независимости». 18 ноября исполняется четверть века с момента выхода первого Постановления о казахской миграции по поручению нашего Елбасы. Это немалый срок! Давно пора понять историческое значение и стратегию миграционной политики. Пришло время, когда исполнительной власти необходимо сформировать новый взгляд на соотечественников, чтобы казахская миграция набрала обороты.
Известно, что в первые пять лет независимости (1991–1996 гг.) прибыло 104 009 соотечественников. Учитывая, что этот период был самым кризисным для экономики Казахстана, нетрудно сразу понять, что прибывшие соотечественники приехали не только ради материальных благ. Утверждать, что оралманы приезжают ради материальных благ, только с целью получения, – это ошибочное мнение! Вот и в этом году, несмотря на то, что по всей республике выделена квота всего на 1259 семей, за первые шесть месяцев текущего года на историческую родину вернулось 6840 семей. Это в шесть раз больше выделенного финансирования. Все они не сидят с протянутой рукой, прося финансовой помощи у Правительства, а живут своим трудом. Им нужно только предоставить землю для развития своего хозяйства и помочь в ее освоении. Было бы еще лучше, если бы через программу «Нурлы жер» были предусмотрены земельные участки для жилья вблизи районов и сел. Прошу вас взять на себя задачу по предоставлению земли этим соотечественникам. Потому что, если этот вопрос будет решен и освещен в СМИ, то желание соотечественников, находящихся вдали, приехать в семь областей еще больше возрастет!
Желаю успехов во всех ваших делах и плодотворной работы!
С уважением, поэт Ауыт Мукибек
Abai.kz