В Правительстве рассмотрен вопрос развития массового спорта и формирования здорового образа жизни. На заседании кабинета министров под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова с докладами выступили министр культуры и спорта Даурен Абаев и министр здравоохранения Ажар Гиният, а также акимы областей, сообщает primeminister.kz со ссылкой на сайт «Ұлт ақпарат».
О том, как развивается массовый спорт в Казахстане, рассказал Д. Абаев.
Министр культуры и спорта отметил важность постоянного обеспечения государством систематических занятий населения физкультурой и спортом. В рамках его реализации министерство совместно с акиматами и другими государственными органами предусматривает осуществление следующих мер.
Первое. Проведен анализ потребности в спортивной инфраструктуре.
«В целом, по системе региональных стандартов площадь спортзала на тысячу человек должна составлять 80 квадратных метров. Однако реальная ситуация в регионах не соответствует этому стандарту. Потребность в спортзалах в населенных пунктах составляет более полутора миллиона квадратных метров, а в эксплуатации имеется 935 тысяч квадратных метров. Следовательно, дефицит спортивных площадок составляет 39% или 574 тысячи квадратных метров», — сказал он.
К числу регионов, испытывающих нехватку спортзалов, можно отнести Туркестанскую, Алматинскую области, а также города Нур-Султан и Шымкент. Ситуация в Павлодарской, Карагандинской, Западно-Казахстанской областях лучше, но и в этих регионах есть недостатки в плане инфраструктуры. Всего по республике имеется более 42 тысяч спортивных зданий, из которых более 23 тысяч расположены в сельской местности.
С целью решения проблемы дефицита спортивной инфраструктуры реализован проект по строительству 100 физкультурно-оздоровительных комплексов.
«Спортивно-оздоровительные комплексы улучшили ситуацию с доступностью спортивных объектов. Однако они – дорогостоящие проекты, требующие больших средств для обеспечения их хозяйственной деятельности. Некоторые из них построены в населенных пунктах с низкой перспективой и уменьшающимся населением. В связи с этим некоторые комплексы не работают в полную силу. Внутри зданий имеются нецелесообразные атриумы и большие коридоры. Мы предлагаем изменить эти подходы», — сказал Абаев.
Одно из предложенных решений – строительство быстровозводимых и малозатратных спортивных модулей. Например, акимат СКО обратился к такому подходу для обеспечения спортивной инфраструктурой сельских населенных пунктов. Это значительно дешевле, функциональнее и быстрее.
Кроме того, Правительству предложен специальный план развития спортивной инфраструктуры до 2025 года. В рамках этого документа планируется реализовать 140 проектов. Из них 113 – строительство новых объектов, 21 – реконструкция и 6 проектов – дополнительное оснащение.
Второе. Государственный спортивный заказ. Это один из важных инструментов в улучшении социального самочувствия граждан.
С 1 мая 2021 года введен механизм подушевого финансирования спортивных секций. В результате 217 тысяч детей и подростков в возрасте от 4 до 17 лет посещают бесплатные спортивные секции. Однако этот механизм еще требует совершенствования.
«Если мы не решим это своевременно, существует риск невыполнения прямого поручения Президента и может возрасти социальное недовольство. В первую очередь, дефицит средств. В ряде регионов деньги, выделенные на год, были потрачены за один квартал. Имеются и проблемы, связанные с работой портала artsport.kz. Наряду с местными исполнительными органами, встречаются случаи злоупотребления порталом и со стороны поставщиков услуг», — добавил Даурен Абаев.
В связи с этим Министерство культуры и спорта:
1) Предлагает продлить срок рассмотрения заявок поставщиков услуг с 5 рабочих дней до 10 рабочих дней. Сейчас сотрудники акиматов получают до 100 заявок в день. Это не позволяет качественно рассмотреть заявку.
2) Предлагает установить ограничения по виду спорта, группам занятий и количеству детей на одного поставщика услуг, исходя из вместимости здания и количества тренеров.
3) Важно закрепить полномочия оператора, осуществлять контроль и мониторинг поставщиков для реализации спортивных заказов. Это касается контроля фактического количества участников, соответствия спортзалов, наличия у детей экипировки и специальной формы, заполняемости групп и т.д.
4) Необходимо тщательно усовершенствовать платформу artsport.edu.kz.
«В первую очередь, необходимо ее интегрировать с государственной базой данных. Также необходимо провести тестирование платформы на соответствие требованиям информационной безопасности КНБ. Пробелы в работе системы позволяют финансировать мертвые души, увеличивать количество посещений, дублировать поставщиков и финансирование, принимать детей в секции и кружки поставщиками вручную. В большинстве случаев один тренер встречается в заявках разных поставщиков. Выявлены факты регистрации учащихся спортивных школ в общем списке. От таких пробелов в работе портала страдают добросовестные поставщики и дети», — пояснил министр культуры и спорта.
5) Еще один важный вопрос – установление ежегодного лимита общих расходов местного бюджета на массовый спорт. Предлагается направлять не менее 10% на подушевое финансирование.
При небольших расходах механизм в лучшем случае будет работать полгода. Если механизм подушевого финансирования не принесет реальной пользы, люди начнут относиться к нему с недоверием.
«Сотни тысяч детей и подростков получили возможность качественно провести время. В течение следующих десяти лет мы увидим огромные результаты этого. Совершенствование механизма – решаемая проблема», — сказал он.
Третье. С 2021 года национальные виды спорта включены в качестве обязательного компонента в уроки физической культуры. Сейчас среди школьников широко популярны такие спортивные игры, как «Қазақ күресі», «Тоғызқұмалақ» и «Асық ату». В 2021 году национальными видами спорта начали заниматься 57 тысяч человек. Сейчас число занимающихся национальными видами спорта в стране превышает 500 тысяч человек.
Четвертое. Совместно с Министерством образования и науки ежегодно проводятся спортивные лиги среди школьников и студентов. Согласно правилам, Лига состоит из четырех этапов.
Соревнования Национальной школьной лиги проводятся по 10 видам спорта. Это: баскетбол, волейбол, гандбол, футбол, футзал, тоғызқұмалақ, настольный теннис, стритбол, асық ату, бес асық, легкоатлетический кросс. В этих соревнованиях участвуют более 1,5 млн школьников. Финальный этап пройдет в мае и июле этого года. Следует отметить, что в этом году пройдут очередные комплексные спортивные мероприятия, такие как VII Народные игры и IV Игры сельской молодежи.
«Прежде всего, это имеет большое идеологическое воздействие. Они способствуют развитию социального капитала учащихся, расширению связей за пределами школы, поселка, района, развивают дисциплину, ответственность, укрепляют чувство единства и гордости за малую родину. Кроме того, это один из самых эффективных инструментов выявления талантливых спортсменов», — сказал Даурен Абаев.
Пятое. Все 3,5 тысячи основных населенных пунктов будут обеспечены штатным спортивным инструктором до 2025 года. По итогам 2021 года численность инструкторов в сельской местности выросла с 1 232 до 3 065 человек.
Шестое. Принят ряд мер по социальной поддержке работников отрасли.
С 2020 года заработная плата работников специализированных школ и колледжей ежегодно растет на 25%. В 2023 году этот показатель составит 100%.
Учителям физкультуры за проведение внеклассных спортивных кружков выплачивается 100% от базовой должностной заработной платы. Эта мера охватывает 26 тысяч учителей физкультуры по всей республике.
В свою очередь, глава Министерства здравоохранения Ажар Гиният рассказала о принимаемых мерах по формированию здорового образа жизни среди населения республики.
По словам А. Гиният, основными аспектами здорового образа жизни являются профилактика факторов риска, таких как курение, употребление алкоголя, повышение физической активности и правильное питание.
«По данным исследований Всемирной организации здравоохранения, в Республике Казахстан курение среди взрослого населения старше 15 лет составляет 21,5%, при этом среди мужчин курит более 38%, среди женщин – 6,4%. Средний возраст начала курения – 17-18 лет. Таким образом, по результатам исследования поведения школьников в возрасте 15 лет, курят 10% среди мальчиков и 6% среди девочек. Среди подростков высока увлеченность электронными сигаретами. Таким образом, среди мальчиков в возрасте 15 лет потребителями электронных сигарет являются 14%, среди девочек – 6%», — сказала министр здравоохранения.
По данным этих исследований, уровень потребления алкоголя для мужчин составляет 25 литров в год, для женщин – около 9 литров. К сожалению, по этому показателю Казахстан относится к странам с высоким уровнем потребления алкогольных напитков. Во многих случаях смертность населения от внешних причин, таких как дорожно-транспортные происшествия, травмы, насильственная смерть, отравления, утопления и т.д., является следствием употребления алкогольных напитков.
Следующим основным показателем здорового образа жизни является физическая активность, которая в среднем составляет 34%. В динамике с 2019 года наблюдается положительная динамика примерно на 4%.
Следует отметить высокий уровень потребления соли населением – 18 грамм в сутки вместо рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения нормы потребления 5 грамм соли в сутки. По данным VI Национального исследования образа жизни, потребление овощей и фруктов составляет 200-230 грамм в сутки, тогда как рекомендованная Всемирной организацией здравоохранения норма должна составлять 400-500 грамм в сутки. Казахстан занимает 9-е место среди 21 страны Центральной Азии и Европы с неправильным питанием.
Кроме того, в период с 2013 по 2018 годы наблюдался рост объема производства напитков, содержащих сахар, на 25% и, как следствие, рост потребления напитков, содержащих сахар, на 13%. По данным эпидемиологического надзора за ожирением среди детей, около 16,7% детей в возрасте 6-9 лет ежедневно употребляют напитки, содержащие сахар.
Рост бремени хронических неинфекционных заболеваний в Казахстане способствует увеличению нагрузки как на систему здравоохранения, так и на экономику страны в целом. Около 84% всех смертей в Казахстане вызваны неинфекционными заболеваниями. По последним данным исследований, преждевременная смертность от четырех основных групп неинфекционных заболеваний у мужчин (37%) на 27% выше, чем у женщин (19%).
По оценкам ВОЗ (2017 год), на лечение 4 основных групп неинфекционных заболеваний было потрачено более 300 млрд тенге. Расходы для экономики из-за снижения производительности труда в 6,5 раз превышают государственные расходы на здравоохранение и составляют 2 трлн тенге в год. Общий текущий ущерб от неинфекционных заболеваний для экономики Казахстана составляет 2,3 трлн тенге в год, что равно 4,5% годового валового внутреннего продукта страны.
Распространенность избыточного веса среди детей 6-9 лет составляет 20,6% (среди мальчиков – 23,6%, среди девочек – 17,6%), из них 6