Пресс-служба Премьер-министра РК представила обзор хода развития индустриализации в Казахстане, сообщает «Ұлт ақпарат».
Как развивалась индустриализация в Казахстане: модернизация промышленности, приток инвестиций, инновационный прорыв
На начальном этапе после обретения независимости Казахстан взял курс на форсированную индустриализацию. Основным направлением развития стала обрабатывающая промышленность, которая впоследствии стала основным драйвером роста промышленности в стране. За годы индустриализации были созданы тысячи новых современных высокотехнологичных производств, которые обеспечили выпуск сотен видов новой продукции и способствовали созданию тысяч рабочих мест. В преддверии Дня индустриализации редакция РrimeМinister.kz подготовила обзор о реализации промышленной политики Казахстана в годы независимости.
Индустриализация 2010 года и сегодня: с чего все началось
В рамках программы первой пятилетки индустриализации (2010-2014) государство таргетировало все основные секторы экономики, включая промышленность, сельское хозяйство и сферу услуг. Целью программы в этот период было обеспечение устойчивости экономики, несмотря на кризисные явления в мире.
Индустриализация и поддержка индустриально-инновационного развития (ИИИР) МБ (2010-2014) включила в себя большинство общих системных направлений развития государства, таких как развитие предпринимательства и МСБ, промышленная инфраструктура, занятость, создание благоприятного инвестиционного климата. Данная программа охватила все отрасли промышленности, включая развитие сырьевого сектора, инфраструктуры, тем самым уточнив широкий спектр приоритетов.
Вместе с тем, в рамках первой пятилетки были предприняты важные базовые предпосылки для запуска процесса диверсификации экономики – приняты такие законы, как «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», «Программа по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта в РК на 2010 – 2014 годы» и Закон РК «Об энергосбережении и энергоэффективности». Кроме того, были внесены поправки в более чем 50 законов.
В эти годы были решены многие инфраструктурные проблемы: построено и реконструировано около 4 тыс. км автомобильных дорог (транзитные коридоры «Западная Европа – Западный Китай», Центр-Юг и Центр-Восток), построено около 1700 км железных дорог (Узень–Госграница с Туркменистаном, Жетыген–Хоргос, Бейнеу-Жезказган, Аркалык-Шубарколь), начали функционировать 13 специальных экономических зон и 23 индустриальные зоны.
Для поддержки бизнеса были приняты программы «Производительность — 2020», «Инвестор — 2020», «Дорожная карта бизнеса — 2020». Были разработаны и запущены десятки новых инструментов поддержки: льготные кредиты и лизинг, инновационные, экспортные гранты, сервисная поддержка и др. Сегодня для частных предпринимателей доступно около 100 инструментов поддержки.
Вторая пятилетка (2015-2019) была ориентирована на обрабатывающую промышленность как на сектор, обладающий потенциалом быть особо устойчивым к внешним экономическим шокам и «подушкой безопасности» для казахстанской экономики. В рамках этой пятилетки были определены 14 приоритетных секторов обрабатывающей промышленности, на которые были направлены инструменты поддержки.
Реализация программы принесла ряд положительных итогов для экономики Казахстана.
Номенклатура экспортируемых товаров в обрабатывающей промышленности увеличилась на 21%. Появились новые экспортные товары, такие как аккумуляторы, плоский прокат из железа или нелегированной стали, проволока из нелегированного алюминия.
В 2010-2018 годах была создана основа для развития обрабатывающей промышленности. Так, благодаря реализации 1250 проектов на сумму 7,9 трлн тенге и привлечению 29 инвесторов из списка Global-2000/ТНК появились новые источники роста. Была создана эффективная базовая индустрия путем модернизации 35 предприятий, появления новых направлений экономики и новых товаров с высоким экспортным и инновационным потенциалом.
В обрабатывающую промышленность в рамках индустриализации привлечено 7,5 трлн тенге
За годы реализации двух пятилеток ИИД МБ в обрабатывающую промышленность было привлечено 7,5 трлн тенге (в период ИИД МБ-1 – 3 трлн тенге, в период ИИД МБ-2 – 4,5 трлн тенге).
Следует отметить, что план инвестиций в основной капитал в обрабатывающей промышленности в размере 4,5 трлн тенге был выполнен.
В целом, в Казахстане наблюдается положительная динамика притока инвестиций в обрабатывающую промышленность. В 2018 году объем инвестиций, привлеченных предприятиями обрабатывающей промышленности Казахстана в основной капитал, составил 1 242 млрд тенге, что в три раза больше уровня 2010 года (413 млрд тенге).
В 2010-2018 годах наибольший объем инвестиций пришелся на металлургическую промышленность – 34,6% от совокупного объема инвестиций за весь период, производство кокса и нефтепродуктов – 23,9%, прочих неметаллических минеральных продуктов – 9,5%, химической продукции – 8,5%, пищевой продукции – 7,7%.
Распределение инвестиций в обрабатывающую промышленность по регионам страны зависит от отраслевой направленности и географической концентрации промышленных предприятий. Наибольший объем инвестиций в основной капитал вкладывается в регионах, где расположены крупные предприятия базовых отраслей обрабатывающей промышленности (металлургия и нефтепереработка) – это Павлодарская, Карагандинская, Туркестанская, Атырауская области.
Вторая пятилетка Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2015 — 2019 годы
Сегодня реализация Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2015-2019 годы находится под особым контролем Правительства. Реализация ИИД МБ началась в 2015 году, став логическим продолжением первой пятилетки индустриализации и частью экономической политики страны. Основная цель программы – стимулирование конкурентоспособности обрабатывающей промышленности, повышение производительности труда и увеличение объема экспорта обработанных товаров.
ИИД МБ до 2019 года предусматривает четыре целевых индикатора в обрабатывающей промышленности: рост стоимостного объема экспорта продукции обрабатывающей промышленности, реальный рост производительности труда, увеличение объема инвестиций в основной капитал и снижение его энергоемкости.
За эти годы появились новые государственные программы, меры поддержки, точечная инвестиционная политика и технологическое перевооружение промышленности, призванные способствовать эффективному прохождению страной третьего этапа модернизации. Приоритет был отдан человеческому ресурсу: массовое предпринимательство и эффективная занятость – это сотни тысяч новых рабочих мест и конкурентоспособная нация.
С 2015 года было введено в строй более 500 новых индустриальных проектов Карты индустриализации объемом инвестиций около 5 трлн тенге. В результате запуска этих проектов было создано более 80 тысяч постоянных рабочих мест.
Проекты были реализованы в АПК и сельском хозяйстве (156), производстве строительных материалов (152), машиностроении (59), горно-металлургическом комплексе (41), химической промышленности (31), легкой промышленности (22), нефтепереработке (21), энергетике (15), фармацевтике (6) и других отраслях.
Наиболее значимые проекты второй пятилетки индустриализации:
● Строительство ТБК «KAZ Minerals Bozshakol» ТОО;
● Строительство рельсобалочного завода ТОО «Актюбинский рельсобалочный завод»;
● Реконструкция и модернизация Атырауского НПЗ АО «НК «КазМунайГаз»;
● Расширение Международного морского торгового порта Актау ТОО «АМСТ»;
● Реконструкция и модернизация Шымкентского НПЗ ТОО «Petro Kazakhstan Oil Products» (1-й этап);
● Строительство ТБК «KAZ Minerals Aktogay» ТОО;
● Модернизация Павлодарского НХЗ ТОО «Павлодарский нефтехимический завод»;
● Реконструкция и модернизация Шымкентского НПЗ ТОО «Petro Kazakhstan Oil Products» (2-й этап);
● Строительство горно-обогатительного комплекса производительностью 2 млн тонн руды в год, ТОО «БТК»;
● Комплекс по производству колес для железной дороги, ТОО «Проммашкомплект».
С 2015 года по ноябрь 2019 года объем производства в обрабатывающей промышленности составил 42,9 трлн тенге
Горно-металлургический комплекс составляет около 6,7% ВВП, 23,3% промышленного производства. За годы второй пятилетки объем производства в металлургии увеличился в 2,2 раза (с 2,1 трлн тенге в 2014 году до 4,6 трлн тенге в 2018 году, по итогам 10 месяцев 2019 года – 4 трлн тенге).
В машиностроении за период реализации второй пятилетки индустриализации объем продукции вырос в 1,2 раза (с 902,5 млрд тенге в 2014 году до 1 090 млрд тенге в 2018 году, по итогам 10 месяцев 2019 года – 1 033 млрд тенге).
Химическая промышленность также развивается достаточно активно. Объем производства в отрасли вырос в 1,7 раза (с 230,3 млрд тенге в 2014 году до 401,1 млрд тенге в 2018 году, по итогам 10 месяцев 2019 года – 386,4 млрд тенге).
Объем производства продукции в фармацевтической индустрии удвоился (с 38 млрд тенге в 2014 году до 79 млрд тенге в 2019 году, по итогам 10 месяцев 2019 года – 75 млрд тенге).
Производство товаров легкой промышленности увеличилось в 1,6 раза (с 63,2 млрд тенге в 2014 году до 99,4 млрд тенге в 2019 году, по итогам 10 месяцев 2019 года – 87,5 млрд тенге).
Производство строительных материалов увеличилось в 1,3 раза (с 452,1 млрд тенге в 2014 году до 563,7 млрд тенге в 2019 году, по итогам 10 месяцев 2019 года – 475,3 млрд тенге).
Расширение номенклатуры выпускаемой продукции в обрабатывающей промышленности за годы индустриализации
За годы индустриализации (с 2010 по 2019 год) в Казахстане было освоено 500 новых видов продукции, ранее не производившихся: грузовые и пассажирские вагоны, электровозы, грузовые, легковые автомобили и автобусы, трансформаторы, рентгеновская аппаратура, светодиодные лампы, титановые сплавы и слябы, лекарственные средства и др.
Значительный прогресс наблюдается в металлургии: от производства базовых металлов (медь, цинк, свинец и др.), полупродуктов (лист, заготовка и др.), до производства готовых изделий (стальные трубы, металлоконструкции, рельсы, проволока).
Крупные проекты внесли значительный вклад в развитие отрасли и расширили ассортимент ранее не производимой продукции: каустическая сода, гипохлорит натрия, моющие средства, лакокрасочные материалы, взрывные устройства, агрохимикаты и др. (АО «Каустик» в Павлодарской области, ТОО «Казфосфат» в Жамбылской области, ТОО «КазАзот» в Мангистауской области и ТОО «Talas Investment Company» в Жамбылской области).
В химической промышленности за годы индустриализации реализовано 54 проекта, создано более 4 тысяч рабочих мест.
Кроме того, по производству строительных материалов введено в эксплуатацию 302 новых производства на общую сумму 458,8 млрд тенге, создано более 20,3 тыс. рабочих мест.
Налажен выпуск новых, ранее не производившихся в Казахстане видов строительной продукции: металлочерепица (ТОО «Таукел»), профили для окон и дверей из ПВХ («Funke Kunststoffe» ТОО), энергосберегающие стеклопакеты («Казстройстекло» ТОО), санитарно-технические изделия из полимерно-композитных материалов («Тенуса» ТОО), стеклопластиковые композитные профили (Kompozit Profil), обновлено производство керамогранита (ТОО «Зерде Керамик» в ЮКО).
Отечественные предприятия за годы реализации индустриальных программ экспортировали продукцию обрабатывающей промышленности на сумму $163 млрд
Наибольший объем экспорта по товарам в обрабатывающей промышленности приходится на 3 группы отраслей – металлургию, производство кокса, нефтеперерабатывающих продуктов и химической промышленности. Далее следуют пищевая продукция и напитки, а также продукция машиностроения.
За годы индустриализации были сформированы и наращены новые отрасли несырьевого экспорта по 70 товарам стоимостью более $1 млн. Например, если в 2010 году поставки аккумуляторов на внешние рынки не осуществлялись, то в 2018 году их экспорт составил $60,1 млн в стоимостном выражении.
Сегодня страна является одним из мировых лидеров по поставкам ферросплавов, желтого фосфора, муки, хлопкового масла.
Следует отметить, что за 9 месяцев 2019 года экспорт обработанной продукции страны составил $11 430,3 млн.
В настоящее время созданы и функционируют 13 СЭЗ и 23 Индустриальные зоны
Сегодня продолжается системная поддержка обрабатывающей промышленности путем развития необходимой промышленной инфраструктуры – создано 13 специальных экономических зон, 3 из которых имеют полную инфраструктурную готовность.
Четыре из 13 СЭЗ созданы в 2017-2019 годах («МЦПС «Хоргос», «Астана-Технополис», «Туркестан» и «Кызылжар»).
Одиннадцать из 13 СЭЗ созданы в регионах. В настоящее время министерство рассматривает предложения акиматов о создании еще 3 новых СЭЗ в городах Костанай, Актобе и Байконур.
В 9 регионах страны созданы 23 индустриальные зоны.
В районах специальных экономических зон с момента их функционирования (2002-2019 годы) реализовано 185 проектов, из которых 46 – с иностранным участием. В результате реализации этих проектов создано 15,6 тыс. рабочих мест, налоговые поступления в бюджет составили 167 млрд тенге.
В индустриальных зонах реализовано 142 производства, объем инвестиций – около 213,8 млрд тенге. Создано около 8,5 тыс. рабочих мест. В инфраструктуру индустриальных зон было инвестировано 58,9 млрд тенге. Таким образом, на 1 вложенный бюджетный тенге было привлечено 3,6 тенге инвестиций.
В качестве эффективной из действующих СЭЗ можно отметить СЭЗ «ПАВЛОДАР», где развивается производство алюминия с высокой степенью передела готовой продукции. Среди действующих предприятий успешно реализуются кооперационные связи.
Сегодня на 1 бюджетный тенге СЭЗ привлекли более 14,2 тенге инвестиций.
Также в качестве примера можно привести СЭЗ «ЮЖНАЯ», где на 1 бюджетный тенге было привлечено 3,5 тенге инвестиций. Сформирован текстильный кластер, где сконцентрированы предприятия МСБ. СЭЗ функционирует самостоятельно, без государственной поддержки.
По основным целевым индикаторам за годы реализации политики индустриализации (2010-2018 гг.) достигнуты положительные результаты.
За годы индустриализации объем производства в обрабатывающей промышленности вырос с 3 трлн тенге до 10 трлн тенге (в 3,5 раза). Наибольший рост наблюдался в металлургической промышленности (с 1,1 трлн тенге до 4,6 трлн тенге), производстве пищевой продукции (с 630 млрд тенге до 1,5 трлн тенге) и машиностроении (с 281 млрд тенге до 1,1 трлн тенге).
Общая добавленная стоимость в обрабатывающей промышленности за эти годы выросла с 2 трлн тенге до 7 трлн тенге. Наибольший рост наблюдался в металлургической промышленности (с 768,5 млрд тенге до 2,7 трлн тенге), нефтепереработке (со 121,87 млрд тенге до 1,1 трлн тенге) и производстве пищевой продукции (с 341,3 млрд тенге до 954,2 млрд тенге).
Налоги от обрабатывающей промышленности за годы индустриализации выросли в 2,9 раза (рост налогов составил +844 млрд тенге).
За этот период налоги от транспортного и складского секторов выросли в 3,1 раза, торговли и HoReCa – в 1,2 раза, сельского хозяйства – в 2,2 раза.
Инвестиции в основной капитал обрабатывающей промышленности выросли в 3 раза (с 413,1 млрд тенге в 2010 году до 1 241,9 млрд тенге в 2018 году).
С 2010 по 2018 год в обрабатывающую промышленность было привлечено прямых иностранных инвестиций на сумму $32,8 млрд, что составило 15,8% от общего объема привлеченных инвестиций.
С 2010 по 2018 год объем экспорта продукции в обрабатывающей промышленности составил $154 млрд.
В 2018 году в 8 регионах страны 19 действующих предприятий по производству пищевой продукции, строительных материалов, химической и легкой промышленности, металлургии, машиностроения, нефтепереработке были модернизированы и расширены на общую сумму более 736 млрд тенге. Среди них Шымкентский НПЗ, «Кислород АЗОК», ТОО «KBS Engineering», ТОО «Astana Ceramic», ТОО «ВЕРФ-строй», ТОО «Хлебзавод №7», ТОО «Maker» и др.
Внедрение Индустрии 4.0
Министерство проводит работу в рамках цифровизации промышленности и внедрения технологий Индустрии 4.0 по двум направлениям: «Модельные цифровые фабрики» и реализация проектов системообразующих компаний горно-металлургического комплекса.
По направлению «Модельные цифровые фабрики» отобранные предприятия выступили инициаторами реализации 51 проекта объемом инвестиций 13,61 млрд тенге, из которых 12 проектов объемом инвестиций 2,8 млрд тенге завершены в 2018-2019 годах.
Например, АО «Химфарм» (г. Шымкент) реализует 6 проектов, АО «Евразиан Фудс» (Карагандинская область) выступило инициатором 7 проектов по переходу производства на Индустрию 4.0, АО «Алтыналмас» (Карагандинская область) реализует 15 мини-проектов в рамках проекта «Цифровой рудник».
ТОО «Балтекстиль» использует инновационные технологии, такие как реинжиниринг бизнес-процессов, цифровизация баз данных, внедрение системы управления ресурсами предприятия (ERP), система контроля качества выпускаемой продукции, система обучения и повышения квалификации персонала.
В рамках цифровизации горно-металлургического комплекса реализуется 53 проекта, из которых на 15 ноября 2019 года введено в эксплуатацию 22 проекта.
АО «АрселорМиттал Темиртау» выступило инициатором реализации 3 проектов. В этом году завершен проект по отслеживанию и учету угля от шахты до потребителя через систему Coal Tracking System, эффект – снижение потерь угля.
ТОО «Корпорация «Казахмыс» реализует 4 проекта. В мае 2019 года компания ввела в эксплуатацию телекоммуникационную инфраструктуру в рамках проекта «Система позиционирования персонала и транспорта на шахте №67». Проект отображает все технологические процессы в режиме реального времени, что позволило повысить безопасность горных работ и предотвратить простои оборудования.
АО «Варваринское» реализует 6 проектов до 2021 года. В 2018 году завершена реализация двух проектов на золотоизвлекательной и обогатительной фабрике: обновление программного обеспечения для хранения данных MDC (Manufacturing Data Collection) и внедрение программы PDA (Production data Acquisition) для оперативного составления отчетов о работе всего цикла.
АО «RG Gold» реализует 3 проекта. Ожидается эффективность от модернизации альтернативной цифровой технологической радиосвязи на производственной площадке месторождения, организация качественной звуковой радиосвязи с охватом любой точки производственной площадки для обеспечения технологического процесса на предприятии. Внедрение комплексного решения для 3D-моделирования месторождений и планирования горных работ, автоматизации геологоразведки.
ТОО «Актюбинская медная компания» в 2018 году провела модернизацию обогатительной фабрики с элементами Индустрии 4.0, что позволило наладить выпуск продукции глубокой переработки медно-цинковых руд для получения цинкового концентрата.
ТОО «Богатырь Комир» планирует завершить проект по диспетчеризации в 2020 году, что позволит повысить эффективность и надежность работы оборудования горнотранспортного комплекса, качество угля, безопасность работ, производительность труда и снизить эксплуатационные расходы.
Что ожидается от программы индустриализации на 2020-2025 годы
Целью новой государственной программы является обеспечение конкурентоспособности обрабатывающей промышленности на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
● Расширение номенклатуры обработанных товаров, востребованных на внутреннем и внешнем рынках, и увеличение объемов производства;
● Стимулирование развития базовых производств и увеличение промышленных мощностей путем реализации стратегических проектов;
● Обеспечение технологического развития и цифровизации отраслей обрабатывающей промышленности.
Следует отметить, что с учетом опыта двух пятилеток ИИД МБ разработаны новые подходы, которые будут способствовать дальнейшему развитию индустриализации в стране.
В первую очередь, будет сделан акцент на эффективные предприятия обрабатывающего сектора, ориентированные на насыщение внутреннего рынка качественной продукцией и выход на экспорт. Также важным станет переход от разрозненных инструментов государственной поддержки к системе комплексного стимулирования развития в обмен на встречные обязательства и ответственность бизнеса. Кроме того, необходимо учесть переход от отраслевого принципа к определению товаров с конкретными приоритетами, а также ориентацию на проактивное построение глобальных цепочек создания стоимости.
Реализация этих задач позволит достичь следующих целевых индикаторов:
● Реальный рост производительности труда в 1,6 раза (с 11,8 млн тенге до 19,2 млн тенге или с $35,3 тыс. до $55,9 тыс.);
● Рост объема экспорта в обрабатывающей промышленности в 1,9 раза (с $15,8 до $29,5 млрд);
● Реальный рост инвестиций в основной капитал в 1,6 раза (с 1 247,2 млрд тенге до 2 041,6 млрд тенге или с $3,6 млрд до $5,9 млрд);
● Повышение индекса экономической сложности.