Сегодня на заседании Правительства РК был рассмотрен ход исполнения, в первую очередь, поручений Главы государства, данных на недавнем заседании Совета Безопасности. О принимаемых мерах по снижению тарифов и обеспечению прозрачности системы формирования тарифов в целом доложил министр национальной экономики Тимур Сулейменов, сообщает «Казинформ».
В целях реализации поручений Главы государства, данных 7 ноября 2018 года на Совете Безопасности, Министерством предпринят ряд мер.
В рамках краткосрочных мер, во-первых, в соответствии с представлением Генеральной прокуратуры РК проведена работа по снижению тарифов монополистов на услуги по передаче и распределению электрической энергии.
Так, на сегодняшний день снижены тарифы:
по услугам теплоснабжения по 10 монополистам на сумму 4,4 млрд тенге (города Астана и Алматы, Акмолинская, Актюбинская, Алматинская, Западно-Казахстанская, Жамбылская, Карагандинская, Восточно-Казахстанская области);
по услугам распределения и подачи электрической энергии по 14 монополистам на сумму 12,1 млрд тенге (города Астана, Алматы и Шымкент, Павлодарская, Карагандинская, Атырауская, Актюбинская, Акмолинская, Восточно-Казахстанская, Алматинская, Кызылординская и Западно-Казахстанская области).
Во-вторых, для организации обратной связи с населением во всех областных центрах, городах Астана, Алматы и Шымкент, а также в городах областного значения 12 ноября 2018 года были открыты общественные приемные по проблемным вопросам в сфере ЖКХ с участием СМИ, местных исполнительных органов, Палаты предпринимателей «Атамекен», партии «Нур Отан», общественных объединений и других заинтересованных лиц.
Т. Сулейменов отметил, что только за один день количество участников составило 617 человек. Подобные общественные приемные будут проводиться на еженедельной основе.
В-третьих, по итогам проведенных общественных приемных до 16 ноября 2018 года будут организованы внеплановые проверки деятельности базовых монополистов, оказывающих услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и подаче, распределению электрической энергии и газа, на основании поступивших жалоб.
Кроме того, министр национальной экономики остановился на среднесрочных мерах. Так, вносится ряд изменений в действующее законодательство для усиления прозрачности установления тарифов и контроля за исполнением монополистами тарифных смет и инвестиционных обязательств.
Первое. Законопроект «О естественных монополиях», находящийся на рассмотрении Мажилиса Парламента РК, предусматривает привлечение общественных объединений по защите прав потребителей при рассмотрении отчетов монополистов по реализации тарифных смет и инвестиционных программ. Министр предложил финансирование из государственного бюджета за счет социального заказа на основе определенных квалификационных требований для представителей потребителей.
Кроме того, законопроектом предусматривается перевод в электронный формат рассмотрения заявок монополистов на утверждение тарифов и обеспечение полного доступа к материалам и расчету тарифов для всех потребителей.
«Информационная система «Е-монополист» внедрена с 1 июля текущего года. Через эту базу данных систематизируются предложения, внесенные потребителями, и далее обсуждаются на общественных слушаниях», — сказал Т. Сулейменов.
Второе. Согласно информации МНЭ РК, в настоящее время на рассмотрении находится проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в Закон РК «О естественных монополиях» депутатами Мажилиса Парламента. Он включает в себя:
Внедрение внешней технической экспертизы мероприятий по реализации инвестиционных программ монополистов.
Внедрение института общественного мониторинга реализации инвестиционных программ с прямым выходом на объекты ЖКХ, участием СМИ, представителей Палаты «Атамекен», общественных объединений, местных исполнительных органов и заинтересованных лиц.
Проведение ежегодных, а теперь уже и полугодовых, публичных отчетов субъектов естественных монополий перед потребителями об исполнении тарифных смет и инвестиционных программ.
«В целях полноценного государственного контроля за целевым использованием средств монополистов Министерством разработаны новые поправки в законодательство, предусматривающие пересмотр и ужесточение системы проведения проверок субъектов естественных монополий и общественно значимых рынков», — сказал Т. Сулейменов.
Предлагаемые Министерством национальной экономики РК поправки в законодательство:
Вывести государственный контроль за деятельностью монополистов из общего порядка организации проведения проверок, предусмотренного Предпринимательским кодексом. Это позволит проводить проверки монополистов на системной основе с более широким охватом их числа.
Предоставить тарифному регулятору доступ к базам данных государственных органов. Это необходимо для сопоставления отчетов об исполнении тарифных смет и мероприятий инвестиционных программ с финансовыми инструментами, налоговыми поступлениями и объемами реализации продукции для выявления поддельных, незаконных схем.
Предоставить тарифному регулятору право проводить встречные проверки в отношении третьих лиц, с которыми монополист состоял в гражданско-правовых отношениях.
Определить возможности участия правоохранительных органов в проверках деятельности монополистов по запросу тарифного регулятора.
В случае одобрения данных поправок они будут отражены в законопроектах «О естественных монополиях» и «О развитии конкуренции и ограничении доступа на товарные рынки». Оба законопроекта находятся на рассмотрении Мажилиса.
