О проекте Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам религиозной деятельности и религиозных объединений».
В городе Алматы осуществляют деятельность 179 религиозных объединений, представляющих 17 из 18 конфессий республики.
Основная часть верующего населения города – мусульмане и православные христиане: количество регулярно посещающих мечети составляет более 60-70 тысяч человек, православные церкви и храмы посещают около 30 тысяч человек. Оценивается, что количество католиков, регулярно посещающих религиозные собрания, составляет 500 человек, протестантов – 20 тысяч человек, иудеев – 200 человек, буддистов – более 100 человек.
В связи с этим законодательство в сфере религии является единым для всех указанных религиозных объединений. Деятельность ни одного из религиозных объединений, работающих в рамках закона, не будет необоснованно ограничиваться.
В 2017 году была утверждена Концепция государственной политики в сфере религии на 2017-2020 годы. В рамках Концепции был разработан законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам религиозной деятельности и религиозных объединений».
За последние 6-7 лет возрос уровень негативных тенденций, связанных с религией и религиозной деятельностью. На этой основе возникла необходимость принятия мер по повышению религиозной и правовой грамотности верующей части населения и профилактике религиозного экстремизма и терроризма.
В связи с этим законопроектом предусматривается внесение 53 изменений и дополнений в 12 нормативных законодательных актов. Все принимаемые изменения направлены на сохранение стабильности и национальной безопасности в стране.
В городе Алматы с 2017 года ведется активная разъяснительная работа по законопроекту. В том числе проводится постоянное разъяснение среди религиозных объединений. Например, в 2017 году в городе был создан и успешно функционирует Клуб лидеров религиозных объединений города Алматы, являющийся свободным консультативно-совещательным органом. Целью Клуба является обсуждение актуальных тем в сфере межгосударственных и межконфессиональных отношений.
В состав Клуба входят более 30 руководителей религиозных объединений города, представители государственных органов и неправительственных организаций. Было проведено несколько заседаний по обсуждению законопроекта, на которых были высказаны предложения от руководителей религиозных объединений. Предложения, направленные для включения в законопроект, направлялись в компетентные органы.
Также законопроект был широко обсужден на заседании Совета по связи с религиозными объединениями при акимате города Алматы.
Кроме того, хотел бы отметить следующие важные меры по улучшению ситуации в сфере религии, предусмотренные законопроектом:
- Внесены поправки, направленные на пресечение использования религии в любых возможных деструктивных целях. Вводятся новые понятия, такие как «деструктивное религиозное течение» и «религиозный радикализм», предлагается ограничить ношение в общественных местах одежды, препятствующей идентификации личности;
- Имеются нормы, направленные на совершенствование компетенции государственных органов при организации работы в сфере религии, уточнение некоторых религиозных понятий;
- Законопроект предусматривает создание более понятных и благоприятных условий для деятельности религиозных объединений.
На сегодняшний день в городе Алматы официально зарегистрировано 4 религиозных учебных заведения. Среди них:
- Университет исламской культуры «Нур-Мубарак» Египет;
- Институт повышения квалификации имамов при ДУМК РК;
- Колледж «Абу-Ханифа» (медресе);
- Алматинская духовная семинария Православной церкви.
Законопроектом внесен ряд изменений, касающихся получения молодежью страны религиозного образования за рубежом, и установлено обязательное получение первичного религиозного высшего образования в стране. Введение данной нормы позволит решить две проблемы: во-первых, будет развиваться отечественная школа религиозного образования, во-вторых, будет прегражден путь проникновения в страну чуждых традициям страны и имеющих злой умысел идей, поскольку в первую очередь подпадают под влияние деструктивных религиозных течений молодые люди, рано выехавшие за границу и получившие там религиозное образование.
Также, на основе предложений, выдвинутых религиозными объединениями, в законопроект был внесен ряд изменений. Например, согласно действующему законодательству, для создания регионального религиозного объединения требовалось наличие не менее 250 членов в каждом из двух регионов, тогда как в новом законопроекте будет достаточно одного региона.
Кроме того, ранее за нарушение законодательства в сфере религии применялось наказание в виде штрафа, тогда как в рамках нового законодательства за первое нарушение законодательства будет выноситься предупреждение в виде альтернативной административной меры.
В целом, новый законопроект позволит усовершенствовать государственно-религиозные отношения, определить права и обязанности субъектов религиозной деятельности и регулировать сферу религии.
А. Есенбеков
Город Алматы
Руководитель
Управления по делам религий
